Kedatangan Bolshevik dan penubuhan kuasa Soviet membawa kepada pembentukan kelas pemerintah baru, yang dipanggil nomenklatura. Di USSR, sudut pandangan berlaku, yang menurutnya negara sosialis baru dan pertama di dunia harus secara tegas memecahkan tradisi imperial Rusia. Ini bukan sahaja melibatkan sistem sosial, gaya hidup, budaya, tetapi juga sistem pengurusan. Badan kerajaan muncul, nama yang tidak selalu sesuai dengan fungsi mereka. Contohnya, Jawatankuasa Eksekutif Pusat USSR mempunyai kuasa perundangan, manakala badan eksekutif ialah Majlis Komisaris Rakyat, dan kemudiannya Majlis Menteri.
Prasyarat untuk pembentukan nomenklatur
Dalam semua badan ini terdapat jawatan yang telah ditetapkan oleh kedua-dua fungsi mereka dan oleh keperluan untuk menyelesaikan hal ehwal semasa. Dalam keadaan sistem satu parti dan ketiadaan demokrasi parti dalaman, pelantikan dibuat melalui senarai, yang mana perwakilan ke kongres secara rasmi mengundi. Oleh itu, tatanama di USSR- ini pada mulanya adalah senarai jawatan kerajaan yang parti itu melantik orang yang kelihatan sesuai. Kaedah ini mula diuji selepas penggunaan Perlembagaan 1924.
Untuk memahami maksud istilah "nomenklatura" di USSR, perlu diingat bahawa sudah pada zaman awal kuasa Soviet, semasa tempoh komunisme perang, nasionalisasi besar-besaran cara pengeluaran telah dijalankan dalam industri dan dalam pertanian. Satu lagi proses penting ialah permulaan penggabungan parti dengan negeri, tidak dapat dielakkan kerana fakta bahawa kuasa politik lain telah dihapuskan. Pengeluaran semula nomenklatura dilakukan bukan kerana pertumbuhan kerjaya atau kerja berkesan dalam jawatan itu, tetapi melalui hak monopoli parti untuk berkuasa.
Peringkat awal pendaftaran tatanama
Peruntukan institusi lapisan khas dalam elit pemerintah, yang kini dikenali sebagai nomenklatura, di USSR bermula dengan penciptaan pada tahun 1920 jabatan perakaunan dan pengedaran di bawah jawatankuasa pusat dan wilayah RCP (b). Fungsi mereka ialah pemilihan kakitangan untuk mengisi jawatan pengurusan. Empat tahun kemudian, Orgraspredotdel dicipta, diketuai oleh Lazar Kaganovich. Fungsi badan baru itu adalah sama seperti jabatan perakaunan dan pengedaran, bagaimanapun, sudah pada tahun-tahun pertama kerjanya, terdapat percanggahan yang ketara dalam pengagihan kerusi: daripada 8761 pelantikan pada 1925-1927. jawatan parti semata-mata hanya 1222.
Dekri "Mengenai Pelantikan"
Ia telah diterima pakai pada 12 Jun 1923tahun, dan bermula dari itu, dalam sejarah USSR dan Rusia, tatanama menerima kaedah pembiakan diri yang diformalkan secara sah. Dekri dan versi lanjutannya pada 16 November 1925 memperuntukkan penggantian jawatan kepimpinan mengikut senarai. Yang pertama menyediakan pelantikan yang datang terus daripada Jawatankuasa Pusat, manakala yang kedua diselaraskan dengan Orgraspredotdel. Selepas beberapa lama, senarai pertama telah dikembangkan mengikut kategori jawatan yang dipilih, yang telah diluluskan dalam komisen yang dibuat khas.
Perluasan kakitangan pentadbiran
Sistem pemerintahan Soviet sejak awal kewujudannya menunjukkan kecenderungan ke arah birokrasi. Bilangan dan tajuk jawatan akan mula meningkat tidak lama lagi, jadi terdapat senarai ketiga. Nomenklatura dalam sejarah USSR bukan sahaja petugas parti dan pegawai kanan, tetapi juga ketua cawangan tempatan, agensi kerajaan dan organisasi awam.
Pertumbuhan peralatan kerajaan begitu pesat sehingga pada tahun 1930 jabatan organisasi dibahagikan kepada dua jabatan, yang pertama bertanggungjawab melantik hanya untuk jawatan parti, dan yang kedua bertanggungjawab untuk mengisi jawatan dalam sistem pentadbiran awam, dan juga dalam organisasi awam. Sistem sedemikian beroperasi sehingga penerimaan pada tahun 1946 senarai tatanama baru. Pada zaman Stalin, ujian kualiti seorang pekerja parti dan peperiksaan untuk pematuhan dengan jawatan yang didudukinya juga disediakan.
Nomenklatur pada permulaan kewujudan USSR
Menjelang permulaan perestroika Gorbachev, nomenklatura di USSR telah menjadi kelas istimewa, menumpukan kekayaan yang besar di tangannya. Namun, pada awal kewujudan negara, kedudukannya kurang ketara dan lebih selari dengan idea tentang bentuk kerajaan sosialis.
Bukan peranan terakhir dalam hal ini dimainkan oleh kemusnahan ekonomi: ahli perniagaan parti itu tidak mempunyai apa-apa untuk dimiliki. Satu-satunya perkara yang boleh diharapkan oleh petugas pada tahun 1920-an ialah peningkatan catuan. Di samping itu, undang-undang telah diluluskan yang menetapkan gaji maksimum bagi seorang pegawai. Akibat logik dari cita-cita revolusioner adalah tuntutan yang melambung ke atas imej dan tingkah laku ahli parti. Dalam sesetengah kes, ancaman hukuman mati oleh skuad penembak kerana cuai dalam jawatan telah dilakukan.
Kuasa pada pusingan 20-30s
Dasar Ekonomi Baru membenarkan untuk menstabilkan keadaan di negara ini, dan kebenaran untuk kerjasama swasta yang dibayangkan olehnya membawa kepada peningkatan dalam kebajikan masyarakat. Perebutan kuasa, yang bermula selepas kematian Lenin, dilakukan sebahagian besarnya melalui kaedah aparatus, yang bukan sahaja menguatkan peranan Setiausaha Agung Jawatankuasa Pusat Parti Komunis Kesatuan Bolsheviks, tetapi juga anak didiknya, iaitu., tatanama negara parti USSR.
Walau bagaimanapun, peringkat ini hanya boleh dianggap sebagai permulaan. Cita-cita revolusioner masih belum hilang, banyak yang dibesarkan mengenai karya klasik Marx dan Engels dan tidak berusaha untuk meningkatkan kesejahteraan material peribadi mereka. Satu langkah tegas ke arah ini telah diambil dengan pengurangan DEB dan pelancaran proses perindustrian. Ini memungkinkan untuk menyingkirkansistem catuan, dan orang yang paling berkuasa mengurus keperluan mereka sendiri.
Keistimewaan nomenklatura di bawah Stalin
Litigasi dan permulaan penindasan memerlukan penggiliran pegawai. Untuk meningkatkan minat ahli parti biasa dalam mendapatkan jawatan pengurusan, jaminan gaji yang kukuh dan kemungkinan memperoleh barangan yang diperlukan untuk wang ini diperkenalkan. Memandangkan masalah kekurangan tidak dapat diselesaikan sepenuhnya, pengedar khas timbul. Tetapi pada zaman Stalin, bukan sahaja petugas parti, tetapi juga pekerja kejutan mempunyai akses kepada mereka.
Selain itu, di bawah Stalin, nomenklatura memperoleh apartmen baharu di dalam bandar, menerima dacha, tetapi pada masa yang sama beberapa sekatan dalaman yang ketat dikenakan ke atas pertumbuhan kesejahteraannya. Sebahagian daripada mereka berpunca daripada cita-cita revolusioner lama, yang melarang bukan sahaja kemewahan yang mencabar, tetapi juga, pada dasarnya, kehadiran perkara-perkara yang tidak penting. Dalam keadaan penindasan, di mana hampir setiap langkah boleh dianggap sebagai sabotaj, petugas parti memilih untuk tidak menggoda nasib.
Pertumbuhan keistimewaan tatanama USSR di bawah Khrushchev
Pengurangan penindasan, peralihan daripada kaedah pemerintahan totalitarian kepada kaedah autoritarian dan kursus pendemokrasian yang ditetapkan oleh Kongres XX CPSU membolehkan pegawai atasan tidak bimbang tentang jawatan mereka, dan lebih-lebih lagi tentang kehidupan mereka. Ketentuan tentang tempat dan fungsi pejabat, yang ditentukan dalam dekrit 1946, membawa kepastian status mereka. Pertumbuhan pengaruh nomenklatura menjadi pada zaman Khrushchevsehingga dia berjaya memecat setiausaha agung pada tahun 1964.
Dari segi material, kedudukan nomenklatura tidak begitu bertambah baik. Seorang pegawai biasa dalam tempoh ini mempunyai hak untuk sebuah apartmen, sebuah rumah desa, sebuah rumah musim panas, sebuah kereta buatan asing. Di samping itu, orang yang tergolong dalam nomenklatura di USSR boleh melancong ke luar negara, dan sebelum kedatangan kemudahan menonton di rumah, menghadiri demonstrasi filem asing di pawagam. Sudah tentu, skop keistimewaan ini berbeza-beza bergantung pada kedudukan petugas dalam sistem kuasa: pengurus akar umbi hanya boleh mengimpikan pangsapuri yang luas dan rekreasi elit.
Bilangan nomenklatura di bawah Khrushchev
Bilangan pegawai Soviet semasa pencairan berkurangan secara mendadak. Jadual di bawah menunjukkan pilihan mengikut senarai tatanama berbanding dengan penunjuk 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Terdapat beberapa sebab untuk ini. Salah satunya ialah penindasan pada peringkat akhir pemerintahan Stalin. Satu lagi, lebih penting, ialah penerimaan pada Julai 1953 resolusi untuk mengurangkan saiz nomenklatura parti di USSR untuk meningkatkan tanggungjawab pemimpin dalam pemilihan kakitangan. Tetapi penjelasan ini adalah formal. Sebab sebenar pengurangan berskala besar itu ialah kesukaran untuk mengaw altatanama dan proses panjang pembentukannya.
Penampilan psikologi nomenklatura semasa genangan Brezhnev
Sistem Soviet mencapai kemuncaknya tepat pada zaman pemerintahan Leonid Brezhnev. Tetapi tempoh yang sama adalah pada masa yang sama era genangan baik dalam ekonomi dan dalam kehidupan politik negara. Pembentukan nomenklatura negara parti di USSR berlaku dengan mengorbankan orang dari keluarga petani dan pekerja. Ini tercermin dalam mentaliti elit pemerintah. Kepatuhan tanpa mempersoalkan perintah dari atas, tidak bertindak dan beralih tanggungjawab dikaitkan dengan asal.
Melalui pendidikan, petugas ketika itu datang dari universiti teknikal atau pertanian atau sekolah tentera. Bilangan peguam profesional dikurangkan secara mendadak, sebahagian besarnya kerana mereka boleh mempersoalkan dan mengkritik sistem tadbir urus yang telah ditetapkan. Kesamaan pandangan, pendidikan, prestasi fungsi yang serupa, dan pembentukan etika korporat memungkinkan untuk bercakap tentang pembentukan akhir nomenklatura sebagai kelas di USSR. Selain itu, banyak jawatan dalam sistem pengurusan menjadi turun temurun.
Komposisi tatanama
Bercakap tentang saiz kelas pemerintah Soviet, perlu diingat bahawa sebagai tambahan kepada senarai tatanama tradisional, terdapat pelanggan yang maju. Kemajuan kerjaya sangat bergantung pada pangkat yang lebih tinggi, jadi statistik rasmi tidak menunjukkan bilangan sebenar petugas.
Ciri utama kepunyaan nomenklatura bukanlah ketersediaan sumber material, tetapi jumlah kuasa yang ada. Asas kelas ini adalah elit pemerintah masyarakat Soviet. Teras ini tidak homogen, tetapi termasuk tiga peringkat: ahli Jawatankuasa Pusat CPSU, pejabat wilayah dan pegawai daerah. Menjelang akhir kewujudan USSR, peringkat keempat mula terbentuk, yang merangkumi organisasi parti utama. Oleh itu, apa yang dipanggil nomenklatura di USSR ialah rangkaian pekerja parti dan kerajaan, di mana semua orang berhubung dengan pelanggan mereka dan dengan pelanggan mereka.
Penguraian tatanama
Ketiadaan inisiatif, pematuhan yang tidak dipersoalkan kepada perintah dan jumlah keistimewaan yang semakin meningkat menyumbang kepada krisis dalam tatanama. Ideologi komunis semakin kurang kepentingannya, cita-cita revolusioner dilupakan. Pegawai tertinggi terlibat dalam beberapa perbicaraan jenayah era Brezhnev.
Pada masa yang sama, elit pemerintah tidak dapat memberikan penilaian yang secukupnya tentang keadaan sebenar dalam negara. Dari sudut pandangan ini, permulaan perestroika terutamanya menunjukkan: ia adalah atas cadangan nomenklatura dan dengan sokongannya glasnost diumumkan. Sudah terbiasa dengan laporan yang membosankan, petugas tidak dapat membayangkan bahawa dengan tangan mereka sendiri mereka memberi peluang kepada rakyat untuk meluahkan rasa tidak puas hati mereka.
Keruntuhan USSR
Berikutan glasnost, Gorbachev memulakan program pembaharuan kakitangan. Dalam masa yang singkat, kira-kira 80% daripada petugastelah disingkirkan dari kedudukan mereka. Sejak saat itu, kita boleh mengatakan bahawa nomenklatura kehilangan kuasa di USSR. Walau bagaimanapun, formaliti kekal. Pada 15 Oktober 1989, resolusi Jawatankuasa Pusat telah diterbitkan, yang jelas menunjukkan hasrat untuk membongkar sepenuhnya sistem merekrut badan kerajaan. Nomenklatur perakaunan dan kawalan telah dimansuhkan dalam sejarah USSR. Walau bagaimanapun, penyerahan calon melalui senarai dan pengundian pada mereka kekal hampir sehingga akhir kewujudan USSR. Hanya pada Ogos 1991 barulah prinsip ini dimansuhkan secara rasmi.
Keruntuhan nomenklatura telah ditetapkan. Pendemokrasian masyarakat, kemunculan pluralisme baik dalam bidang ekonomi dan politik menamatkan mekanisme rumit negara parti. Pelanggaran di tengah-tengah rangkaian nomenklatura telah menamatkan pemerintahan petugas parti.
