Pada masa ini, beberapa orang boleh mengatakan apa itu wilayah, kerana pembahagian wilayah negara dijalankan secara berbeza. Fenomena ini bermula sejak zaman Empayar Rusia, RSFSR dan USSR.
Wilayah dianggap sebagai unit tertinggi bagi bahagian pentadbiran-wilayah negeri. Mereka terbentuk dari 1708 hingga 1929 hasil daripada pembinaan negara mutlak. Unit wilayah ini diketuai oleh gabenor.
Tafsiran istilah
Untuk menjawab soalan tentang apa itu wilayah, mari beralih kepada etimologi perkataan itu. Istilah "wilayah" berasal dari perkataan Latin "gubernator", yang bermaksud "pemerintah". Pada 29 Disember 1708, Peter the Great mengeluarkan dekri mengenai pembahagian negeri menjadi unit pentadbiran-wilayah baru - wilayah. Sehingga tahun ini, Empayar Rusia terdiri daripada 166 daerah. Oleh itu, 8 wilayah telah dibentuk.
Di atas kami telah menjelaskan maksud perkataan "daerah". Seterusnya, kami akan mempertimbangkan isu sejarah kemunculan unit pentadbiran wilayah baharu dengan lebih terperinci.
Pembaharuan pertama Peter
Penciptaan wilayah berlaku mengikut ketetapan raja. Barisan awalialah:
- Wilayah Moscow: wilayah wilayah Moscow hari ini, sebahagian besar wilayah Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, Ryazan.
- Wilayah Ingermanland (dinamakan semula wilayah St. Petersburg dua tahun kemudian). Ia termasuk wilayah Leningrad moden, Novgorod, Tver, Pskov, selatan Arkhangelsk, barat Vologda, wilayah Yaroslavl dan Karelia.
- Wilayah Arkhangelsk, yang termasuk wilayah Arkhangelsk, Murom, Vologda, sebahagian daripada Kostroma, Karelia dan Komi.
- Sebagai sebahagian daripada wilayah Kyiv - kategori Little Russia, Belgorod dan Sevsky, sebahagian daripada wilayah Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Wilayah Smolensk termasuk wilayah Smolensk semasa, sebahagian daripada wilayah Bryansk, Tver, Kaluga dan Tula.
- Wilayah Kazan - wilayah Volga dan Bashkiria, Volga-Vyatka, sebahagian daripada wilayah Tambov, Penza, Perm, Ivanovo dan Kostroma, bahagian utara Dagestan dan Kalmykia.
- Azov termasuk sebahagian daripada wilayah Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, semua Voronezh, Rostov, Tambov, sebahagian daripada wilayah Kharkov, Lugansk, Donetsk dan Penza.
- Sebagai sebahagian daripada wilayah Siberia - Siberia, kebanyakan Ural, wilayah Kirov dan sebahagian Republik Komi.
Menariknya, pada akhir tahun 1719 terdapat sebelas wilayah. Ini berlaku kerana fakta bahawa wilayah Nizhny Novgorod, Astrakhan dan Riga dipisahkan. Di ketua unit wilayah ini ialah gabenor jeneral, dan setiap bahagian wilayahdipimpin oleh Landrat.
Pembahagian pentadbiran kedua wilayah (Pembaharuan kedua Peter the Great)
Pembaharuan kedua berlaku pada 29 Mei 1719. Dalam perjalanannya, wilayah dibahagikan kepada wilayah yang diketuai oleh gabenor, dan wilayah, seterusnya, dibahagikan kepada daerah dengan komander komisar zemstvo. Oleh itu, 47 wilayah telah dibentuk, yang merupakan sebahagian daripada 9 wilayah, kecuali Revel (kini Tallinn) dan Astrakhan (mereka tidak dibahagikan kepada beberapa bahagian). Dokumen pada masa itu menerangkan secara terperinci apa itu wilayah dan kuasa yang diberikan kepadanya.
Reformasi pentadbiran ketiga
Apakah wilayah-wilayah itu pada suatu masa kemudian? Semasa pembaharuan pentadbiran ketiga, daerah telah dialih keluar dan daerah telah diperkenalkan semula. Hasilnya, terdapat 250 daerah di 14 wilayah. Wilayah Belgorod dan Novgorod dibentuk, daerah mula diketuai oleh pemimpin bangsawan daerah.
Namun, golongan bangsawan tempatan memberi tekanan kepada kerajaan tsar supaya berasa seperti pemilik tanah. Struktur pentadbiran kekal stabil untuk masa yang lama, dan jika unit baru muncul, maka dengan mengorbankan wilayah yang diperoleh. Pada penghujung Oktober 1775, negara Rusia merangkumi 23 wilayah, 62 wilayah, 276 daerah.
Reformasi Catherine the Great
Dekri Catherine pada 7 November 1775 menyatakan bahawa adalah perlu untuk mengasingkan wilayah pentadbiran negeri. Penciptaan wilayah berhenti, dan bilangannya berkurangan, wilayahdihapuskan dan diubah prinsip pembentukan daerah. Intinya ialah daerah itu sepatutnya mempunyai 20-30 ribu orang, dan di wilayah itu - kira-kira 300-400 ribu.
Selain itu, tujuan reformasi adalah untuk mengukuhkan kuasa selepas pencerobohan Yemelyan Pugachev. Gabenor dan timbalan menteri berada di bawah pengawasan pendakwa raya, diketuai oleh ketua pendakwa raya, dan kepada Senat.
Menjelang akhir pemerintahan Catherine II, Rusia merangkumi 48 gabenor, 2 wilayah, 1 wilayah dan Kediaman Don Cossack. Gabenor jeneral dilantik oleh permaisuri, daerah-daerah diperintah oleh kapten polis. Sehingga tahun 1796, penciptaan jawatan gabenor baharu adalah disebabkan pengilhakan wilayah.
Di kalangan penduduk, persoalan apakah itu wilayah dan mengapa ia diwujudkan sudah lama tidak timbul. Kemunculan unit pentadbiran baharu kekal hampir tidak disedari.
Pembaharuan Paul I dan Alexander I
Pembentukan wilayah semasa pemerintahan Paul I berlaku hasil daripada penggantian nama unit pentadbiran-wilayah. Semasa pembaharuan pada tahun 1776, penyatuan berlaku: jawatan gabenor secara rasmi menjadi wilayah, di wilayah di mana terdapat kemungkinan pemberontakan atau serangan asing, gabenor jeneral kekal di tempatnya.
Skim kerajaan wilayah semasa pemerintahan Alexander I tidak berubah, tetapi dalam tempoh 1801 hingga 1802 wilayah yang dimansuhkan telah dipulihkan.
Mari kita pertimbangkan apakah wilayah dalam tempoh ini. Perlu diperhatikan pembahagian unit wilayah kepada 2 kumpulan: di bahagian Eropah Rusia,sebuah organisasi wilayah am (terdiri daripada 51 wilayah), manakala di pinggiran sistem gabenor jeneral dipantau (sebanyak 3 wilayah). Di beberapa wilayah - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - gabenor pada masa yang sama adalah ketua pasukan Cossack. Pada tahun 1816, 12 jawatan gabenor timbul, masing-masing terdiri daripada 3-5 wilayah.
Dari wilayah ke wilayah
Menjelang akhir abad ke-19, 20 wilayah telah dibentuk - ini adalah unit pentadbiran yang serupa dengan wilayah. Perkataan "wilayah", berbeza dengan "wilayah" di luar negara, adalah benar-benar Slavonik Lama, dan bermaksud "milik" (pemilikan).
Wilayah-wilayah itu terletak di wilayah yang bersempadan dengan negeri-negeri lain, mereka tidak mempunyai Duma mereka sendiri dan dilanggar hak-hak lain, mereka dikawal oleh gabenor tentera dan merupakan sebahagian daripada gabenor jeneral yang besar. Peralatan kerajaan sendiri tempatan telah dipermudahkan dan subordinasi kepada gabenor sendiri telah meningkat.
Gabenor Jeneral pertama di Rusia - A. D. Menshikov - memegang jawatan pada 1703
Kakitangan pentadbiran setakat 1914
Sehingga awal abad kedua puluh, aparat wilayah mempunyai kuasa sendiri dalam kerajaan tempatan. Dari 1907 hingga 1910, semasa reformasi Stolypin, Majlis Bangsawan Bersatu telah diwujudkan.
Kerajaan Sementara mengekalkan bahagian wilayah, mereka mula diketuai oleh komisar wilayah, dan daerah - daerah. Selari dengan ini, sistem Soviet dibentuk menentang Kerajaan Sementara.
Zaman Soviet
Bahagian wilayah asal telah dikekalkanbeberapa lama selepas revolusi pada Oktober 1917, tetapi jawatankuasa eksekutif wilayah telah dipasang. Ini ialah jawatankuasa eksekutif yang dipilih di kongres wilayah Soviet.
Menjelang akhir tahun 1918, negeri ini mempunyai 78 wilayah, dan dalam tempoh sehingga 1920, 25 daripadanya menyertai Finland, Poland dan negara-negara B altik. Dari tahun 1920 hingga 1923 unit autonomi baharu muncul di seluruh wilayah RSFSR - setiap tahun wilayah baharu dibentuk.
Komposisi berubah secara tetap, tetapi akibat daripada pembaharuan itu, menjelang 1929 wilayah-wilayah itu hilang sepenuhnya, wilayah dan wilayah muncul, dan mereka, seterusnya, termasuk daerah, daerah, majlis kampung, yang kita perhatikan hingga hari ini.
Sebagai penutup
Dalam artikel kami menyenaraikan wilayah mana yang berada di wilayah Rusia. Selain itu, kami mempertimbangkan konsep utama dan sejarah kemunculan pelbagai unit pentadbiran wilayah.
