Krisis perlembagaan 1993 dipanggil konfrontasi yang timbul antara kuasa utama yang wujud pada masa itu di Persekutuan Rusia. Antara pihak yang berperang adalah ketua negara Boris Yeltsin, yang disokong oleh kerajaan yang diketuai oleh Perdana Menteri Viktor Chernomyrdin dan datuk bandar ibu kota Yuri Luzhkov, beberapa timbalan rakyat, sebaliknya terdapat kepimpinan Majlis Tertinggi, serta sebahagian besar timbalan rakyat, yang kedudukannya dirumuskan oleh Ruslan Khasbulatov. Turut berpihak kepada lawan Yeltsin ialah Naib Presiden Alexander Rutskoi.
Prasyarat untuk krisis
Malah, krisis perlembagaan 1993 disebabkan oleh peristiwa yang mula berkembang pada tahun 1992. Kemuncaknya berlaku pada 3 dan 4 Oktober 1993, apabila pertempuran bersenjata berlaku di tengah-tengah ibu negara, serta berhampiran pusat televisyen Ostankino. Tiada kemalangan jiwa berlaku. Titik perubahan adalah serangan terhadap House of Soviet oleh tentera yang memihak kepada Presiden BorisYeltsin, ini membawa kepada korban yang lebih besar, antaranya ialah wakil penduduk awam.
Prasyarat untuk krisis perlembagaan 1993 telah digariskan apabila parti-parti tidak dapat mencapai kata sepakat dalam banyak isu utama. Khususnya, mereka mengambil berat pelbagai idea tentang pembaharuan negara, kaedah pembangunan sosial dan ekonomi negara secara keseluruhan.
Presiden Boris Yeltsin mendesak penggunaan segera perlembagaan yang akan menyatukan kuasa presiden yang kuat, menjadikan Persekutuan Rusia sebuah republik presiden de facto. Yeltsin juga merupakan penyokong reformasi liberal dalam ekonomi, penolakan sepenuhnya terhadap prinsip terancang yang wujud di bawah Kesatuan Soviet.
Sebaliknya, timbalan rakyat dan Majlis Tertinggi menegaskan bahawa semua kuasa, sekurang-kurangnya sehingga penerimaan perlembagaan, harus dikekalkan oleh Kongres Timbalan Rakyat. Selain itu, timbalan rakyat percaya bahawa pembaharuan tidak berbaloi, mereka menentang keputusan terburu-buru, terapi kejutan dalam ekonomi, yang dianjurkan oleh pasukan Yeltsin.
Hujah utama penganut Majlis Tertinggi ialah salah satu perkara dalam perlembagaan, yang menyatakan bahawa Kongres Timbalan Rakyat merupakan pihak berkuasa tertinggi di negara itu pada masa itu.
Yeltsin, sebaliknya, berjanji untuk mematuhi perlembagaan, tetapi ia sangat menyekat haknya, dia memanggilnya "kekaburan perlembagaan".
Punca krisis
Adalah wajar untuk menyedari bahawa pada hari ini, bertahun-tahun kemudian,tidak ada kata sepakat tentang apakah punca utama krisis perlembagaan 1992-1993. Hakikatnya ialah peserta dalam acara tersebut mengemukakan pelbagai, selalunya andaian diametrik sepenuhnya.
Sebagai contoh, Ruslan Khasbulatov, yang pada masa itu adalah ketua Majlis Tertinggi, berhujah bahawa punca utama krisis perlembagaan 1993 ialah reformasi ekonomi yang gagal. Pada pendapat beliau, kerajaan telah gagal dalam perkara ini. Pada masa yang sama, cabang eksekutif, seperti yang dinyatakan Khasbulatov, cuba melepaskan diri daripada tanggungjawab dengan mengalihkan kesalahan bagi pembaharuan yang gagal kepada Majlis Tertinggi.
Ketua pentadbiran presiden, Sergei Filatov, mempunyai pendirian berbeza mengenai krisis perlembagaan 1993. Menjawab soalan pada 2008 tentang apa yang menjadi pemangkin, beliau menyatakan bahawa presiden dan penyokongnya cuba secara beradab untuk mengubah parlimen yang wujud di negara itu pada masa itu. Tetapi timbalan rakyat menentang perkara ini, yang sebenarnya membawa kepada pemberontakan.
Seorang pegawai keselamatan terkemuka pada tahun-tahun itu, Alexander Korzhakov, yang mengetuai perkhidmatan keselamatan Presiden Boris Yeltsin, adalah salah seorang pembantu terdekatnya, dan melihat sebab lain bagi krisis perlembagaan 1992-1993. Beliau menyatakan bahawa ketua negara terpaksa menandatangani dekri mengenai pembubaran Majlis Tertinggi, kerana beliau dipaksa berbuat demikian oleh timbalan menteri sendiri, setelah mengambil beberapa langkah yang tidak mengikut perlembagaan. Akibatnya, keadaan meningkat ke tahap maksimum, hanya krisis politik dan perlembagaan 1993 yang dapat menyelesaikannya. Untuk masa yang lama, kehidupan orang biasa di negara ini semakin merosot setiap hari, dan cabang eksekutif dan perundangan negara tidak dapat mencari bahasa yang sama. Perlembagaan sudah lapuk sepenuhnya pada masa itu, jadi tindakan tegas diperlukan.
Bercakap mengenai punca krisis perlembagaan 1992-1993, Naib Speaker Majlis Tertinggi Yuri Voronin dan Timbalan Rakyat Nikolai Pavlov menamakan, antara sebab lain, penolakan berulang kali Kongres untuk mengesahkan perjanjian Belovezhskaya, yang sebenarnya membawa kepada kejatuhan USSR. Malah sampai ke tahap bahawa sekumpulan timbalan rakyat, yang diketuai oleh Sergei Baburin, memfailkan tuntutan mahkamah dengan Mahkamah Perlembagaan, menuntut ratifikasi perjanjian antara presiden Ukraine, Rusia dan Belarus, yang ditandatangani di Belovezhskaya Pushcha, diisytiharkan haram. Bagaimanapun, mahkamah tidak mempertimbangkan rayuan itu, krisis perlembagaan 1993 bermula, keadaan negara berubah secara mendadak.
Timbalan Kongres
Ramai ahli sejarah cenderung percaya bahawa permulaan sebenar krisis perlembagaan di Rusia pada 1992-1993 ialah Kongres VII Perwakilan Rakyat. Dia memulakan kerjanya pada Disember 1992. Di atasnya, konflik pihak berkuasa memasuki pesawat awam, menjadi terbuka dan jelas. Berakhirnya krisis perlembagaan 1992-1993. dikaitkan dengan kelulusan rasmi Perlembagaan Persekutuan Rusia pada Disember 1993.
Dari awal Kongres, pesertanya mula mengkritik kerajaan Yegor Gaidar dengan tajam. Walaupun begitu, pada 9 Disember, Yeltsin mencalonkan Gaidar untukpengerusi kerajaannya, tetapi Kongres menolak pencalonannya.
Keesokan harinya, Yeltsin bercakap di Kongres, mengkritik kerja timbalan menteri. Dia mencadangkan untuk mengadakan referendum seluruh Rusia mengenai keyakinan rakyat kepadanya, dan juga cuba mengganggu kerja Kongres selanjutnya dengan memecat beberapa timbalan dari dewan.
Pada 11 Disember, ketua Mahkamah Perlembagaan, Valery Zorkin, memulakan rundingan antara Yeltsin dan Khasbulatov. Satu kompromi ditemui. Pihak-pihak memutuskan bahawa Kongres akan membekukan sebahagian daripada pindaan kepada perlembagaan, yang sepatutnya mengehadkan kuasa presiden dengan ketara, dan juga bersetuju untuk mengadakan referendum pada musim bunga 1993.
Pada 12 Disember, resolusi telah diterima pakai yang mengawal penstabilan perintah perlembagaan sedia ada. Telah diputuskan bahawa timbalan rakyat akan memilih tiga calon untuk jawatan perdana menteri, dan pada 11 April satu referendum akan diadakan untuk meluluskan peruntukan utama perlembagaan.
14 Disember, Viktor Chernomyrdin diluluskan sebagai ketua kerajaan.
Impeach Yeltsin
Perkataan "pendakwaan" pada masa itu di Rusia hampir tiada siapa yang tahu, tetapi sebenarnya, pada musim bunga tahun 1993, timbalan menteri membuat percubaan untuk menyingkirkannya daripada kuasa. Ini merupakan peristiwa penting dalam krisis perlembagaan 1993
Pada 12 Mac, sudah pun di Kongres Kelapan, resolusi mengenai pembaharuan perlembagaan telah diterima pakai, yang sebenarnya membatalkan keputusan Kongres sebelum ini mengenai penstabilan keadaan.
Sebagai tindak balas kepada ini, Yeltsin merekodkan alamat televisyen,di mana beliau mengumumkan bahawa beliau memperkenalkan prosedur khas untuk mentadbir negara, serta penggantungan perlembagaan semasa. Tiga hari kemudian, Mahkamah Perlembagaan memutuskan bahawa tindakan ketua negara tidak mengikut perlembagaan, melihat alasan yang jelas bagi ketua negara itu turun takhta.
Pada 26 Mac, timbalan rakyat berkumpul untuk satu lagi Kongres luar biasa. Pada masa itu, keputusan dibuat untuk memanggil pilihan raya presiden awal, dan undian telah dianjurkan untuk memecat Yeltsin daripada jawatan. Tetapi percubaan pemecatan itu gagal. Pada masa pengundian, teks dekri telah diterbitkan, yang tidak mengandungi sebarang pelanggaran perintah perlembagaan, oleh itu, alasan rasmi untuk penyingkiran daripada jawatan telah hilang.
Pada masa yang sama, undian masih diadakan. Untuk membuat keputusan mengenai impeachment, 2/3 daripada timbalan menteri terpaksa mengundinya, ini adalah 689 orang. Projek ini hanya disokong oleh 617.
Selepas kegagalan pendakwaan, satu pungutan suara telah diumumkan.
Referendum Semua Rusia
Referendum dijadualkan pada 25 April. Ramai orang Rusia mengingatinya mengikut formula "YA-YA-TIDAK-YA". Begitulah cadangan penyokong Yeltsin untuk menjawab soalan yang dikemukakan. Soalan pada kertas undi adalah seperti berikut (dipetik kata kerja):
-
Adakah anda mempercayai Presiden Persekutuan Rusia Boris N. Yeltsin?
-
Adakah anda meluluskan dasar sosio-ekonomi yang diamalkan oleh Presiden Persekutuan Rusia dan Kerajaan Persekutuan Rusia sejak 1992?
-
Adakah anda fikir ia perlumengadakan pilihan raya presiden awal di Persekutuan Rusia?
-
Adakah anda menganggap perlu diadakan pemilihan awal timbalan rakyat Persekutuan Rusia?
64% pengundi mengambil bahagian dalam referendum. 58.7% pengundi menyatakan keyakinan mereka terhadap Yeltsin, 53% meluluskan dasar sosio-ekonomi.
Hanya 49.5% mengundi untuk pilihan raya presiden awal. Keputusan itu tidak dibuat, dan pengundian awal untuk timbalan juga tidak disokong, walaupun 67.2% mengundi untuk isu ini, tetapi mengikut undang-undang yang berkuat kuasa pada masa itu, untuk membuat keputusan mengenai pilihan raya awal, adalah perlu untuk mendaftar. sokongan separuh daripada semua pengundi dalam referendum, dan bukan hanya mereka yang datang ke tapak.
30 April, draf perlembagaan baharu telah diterbitkan, yang bagaimanapun, berbeza dengan ketara daripada yang dibentangkan pada akhir tahun.
Dan pada 1 Mei, pada Hari Buruh, perhimpunan besar-besaran penentang Yeltsin berlaku di ibu negara, yang telah ditindas oleh polis rusuhan. Beberapa orang mati. Majlis Tertinggi bertegas untuk memecat Menteri Dalam Negeri Viktor Yerin, tetapi Yeltsin enggan memecatnya.
Pelanggaran perlembagaan
Pada musim bunga, acara mula berkembang secara aktif. Pada 1 September, Presiden Yeltsin memecat Rutskoi daripada tugasnya sebagai naib presiden. Pada masa yang sama, perlembagaan yang berkuat kuasa ketika itu tidak membenarkan penyingkiran naib presiden. Sebab rasmi adalah tuduhan rasuah Rutskoy, yang tidak disahkan sebagai hasilnya, dengan syaratdokumen ternyata palsu.
Dua hari kemudian, Majlis Tertinggi akan memulakan semakan terhadap pematuhan keputusan Yeltsin untuk menyingkirkan Rutskoi daripada kuasanya. Pada 21 September, Presiden menandatangani dekri mengenai permulaan reformasi perlembagaan. Ia memerintahkan pemberhentian serta-merta aktiviti Kongres dan Majlis Tertinggi, dan pemilihan ke Duma Negeri dijadualkan pada 11 Disember.
Dengan mengeluarkan dekri ini, presiden sebenarnya telah melanggar perlembagaan yang berkuat kuasa ketika itu. Selepas itu, dia secara de jure dilucutkan jawatan, mengikut perlembagaan yang berkuat kuasa ketika itu. Presidium Majlis Tertinggi merekodkan fakta ini. Majlis Tertinggi juga mendapatkan sokongan Mahkamah Perlembagaan, yang mengesahkan tesis bahawa tindakan presiden adalah tidak berperlembagaan. Yeltsin tidak mengendahkan ucapan ini, secara de facto terus memenuhi tugas presiden.
Kuasa beralih kepada Rutskoi
22 September, Majlis Tertinggi mengundi rang undang-undang mengenai penamatan kuasa presiden dan peralihan kuasa kepada Rutskoi. Sebagai tindak balas, keesokan harinya, Boris Yeltsin mengumumkan pilihan raya presiden awal, yang dijadualkan pada Jun 1994. Ini sekali lagi bercanggah dengan perundangan semasa, kerana keputusan mengenai pilihan raya awal hanya boleh dibuat oleh Majlis Tertinggi.
Keadaan semakin meruncing selepas serangan penyokong timbalan rakyat di ibu pejabat Angkatan Tentera Bersama CIS. Dua orang maut dalam perlanggaran itu.
Pada 24 September, Kongres Luar Biasa Timbalan Rakyat bertemu semula. Mereka meluluskanPenamatan kuasa presiden Yeltsin dan pemindahan kuasa kepada Rutskoi. Tindakan Yeltsin layak sebagai rampasan kuasa.
Sebagai tindak balas, sudah pada 29 September, Yeltsin mengumumkan penubuhan Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat untuk pilihan raya kepada Duma Negeri dan pelantikan Nikolai Ryabov sebagai pengerusinya.
Klimaks konflik
Krisis perlembagaan di Rusia pada tahun 1993 mencapai kemuncaknya pada 3-4 Oktober. Pada malam sebelum Rutskoy menandatangani dekri mengenai pembebasan Chernomyrdin daripada jawatan Perdana Menteri.
Keesokan harinya, penyokong Soviet Tertinggi merampas bangunan dewan bandar di Moscow, yang terletak di Novy Arbat. Polis melepaskan tembakan ke arah penunjuk perasaan.
Kemudian mengikuti percubaan yang gagal untuk menyerbu pusat televisyen Ostankino, selepas itu Boris Yeltsin memperkenalkan keadaan kecemasan di negara itu. Atas dasar ini, kenderaan berperisai memasuki Moscow. Bangunan House of Soviets diserang, yang membawa kepada banyak korban. Menurut maklumat rasmi, terdapat kira-kira 150 daripadanya, menurut saksi mata, mungkin lebih banyak lagi. Parlimen Rusia ditembak jatuh dari kereta kebal.
4 Oktober, pemimpin Majlis Tertinggi - Rutskoi dan Khasbulatov - menyerah diri. Mereka ditempatkan di pusat tahanan praperbicaraan di Lefortovo.
Reformasi perlembagaan
Ketika krisis perlembagaan 1993 berterusan, jelas tindakan mesti diambil segera. Pada 5 Oktober, Majlis Moscow dibubarkan, Pendakwa Agung Valentin Stepankov dipecat, yang menggantikannyaAleksey Kazannik dilantik. Ketua-ketua wilayah yang menyokong Majlis Tertinggi dipecat. Wilayah Bryansk, Belgorod, Novosibirsk, Amur, Chelyabinsk kehilangan pemimpin mereka.
7 Oktober, Yeltsin menandatangani dekri mengenai permulaan pembaharuan berperingkat perlembagaan, dengan berkesan mengambil alih fungsi badan perundangan. Ahli-ahli Mahkamah Perlembagaan, yang diketuai oleh Pengerusi, meletakkan jawatan.
Dekri mengenai pembaharuan badan kerajaan sendiri tempatan, serta badan perwakilan kuasa, yang ditandatangani presiden pada 9 Oktober, menjadi penting. Pilihan raya ke Majlis Persekutuan dipanggil, pungutan suara diadakan mengenai draf perlembagaan.
Perlembagaan baharu
Akibat utama krisis perlembagaan 1993 ialah penerimaan perlembagaan baharu. Pada 12 Disember, 58% rakyat menyokongnya dalam referendum. Sebenarnya, sejarah baharu Rusia bermula dari sini.
25 Disember, dokumen itu diterbitkan secara rasmi. Pilihan raya juga diadakan untuk dewan atasan dan bawahan parlimen. 11 Januari 1994 mereka memulakan kerja mereka. Dalam pilihan raya ke parlimen persekutuan, LDPR memenangi kemenangan besar. Blok pilihan raya "Pilihan Rusia", Parti Komunis Persekutuan Rusia, "Wanita Rusia", Parti Agraria Rusia, blok Yavlinsky, Boldyrev dan Lukin, Parti Perpaduan dan Persetujuan Rusia dan Parti Demokrat Rusia juga mendapat tempat duduk di Duma. Peratusan keluar mengundi hampir 55%.
23 Februari, semua peserta dibebaskan, selepas pengampunan.
