12 Julai 1889, "Peraturan mengenai Ketua Zemstvo" telah ditandatangani. Ia mula beroperasi di 40 wilayah di negara kita, di mana kebanyakannya tanah itu dimiliki oleh pemilik tanah. Plot Zemstvo dicipta di dalamnya. Artikel ini akan menyerlahkan aspek kerja bos mereka, yang dikurniakan kuasa besar pada zaman itu.
Sejarah jawatan ini
Pendahulu ketua zemstvo dianggap sebagai pengantara keamanan, yang tugas utamanya adalah melaksanakan peruntukan ke atas kaum tani, yang diterima pakai pada tahun 1861. Orang-orang ini juga menyelesaikan situasi yang timbul daripada susunan hubungan tanah antara pemilik tanah dan petani. Lama kelamaan, bilangan pendamai telah dikurangkan, institusi mereka mula memerlukan transformasi segera.
Pada tahun 1874, jawatan ini telah dimansuhkan dan yang baru telah diperkenalkan: county for peasant affairs presence. Aspek menyusahkan kerja organisasi ini didedahkan dengan cepat. Kehadiran ahli daerah tidak melaksanakan tugas mereka, rusuhan berlaku di volost, cukai dikutip secara cuai dan di luar masa, terdapat kes kecurian wangjumlah. Prasyarat ini membawa kepada kemunculan ketua zemstvo (1889 adalah titik permulaan kerja mereka).
Keperluan pekerjaan khas
Keperluan untuk memperkenalkan jawatan baru dijelaskan oleh fakta bahawa di Rusia tidak ada kerajaan yang dekat dengan rakyat. Hanya orang yang tergolong dalam golongan bangsawan tempatan boleh memasuki institut ketua zemstvo. Pemohon tertakluk kepada syarat khas. Mereka terpaksa memiliki harta tertentu (tanah atau hartanah lain). Seseorang boleh menjadi ketua bahagian zemstvo hanya dengan pendidikan tinggi.
Sekiranya tidak cukup calon yang memenuhi syarat di atas, golongan bangsawan yang tidak mempunyai pendidikan yang diperlukan, yang mempunyai perkhidmatan tentera atau awam di belakang mereka, dilantik ke jawatan ini. Tetapi dalam kes sedemikian, mereka sepatutnya mempunyai kelayakan hartanah yang lebih besar. Menteri Dalam Negeri mempunyai kuasa untuk memintas semua syarat untuk menambah pangkat ketua bahagian zemstvo dengan wakil tempatan golongan bangsawan.
Manfaat perkhidmatan
Ketua Zemsky berhak memakai lencana khas pada rantai berlapis emas. Ia adalah bulatan, di satu sisi di mana jata Rusia digambarkan, dibingkai dengan nama kedudukan mereka. Di sisi lain papan tanda itu terdapat tulisan yang menunjukkan hari Peraturan mengenai Ketua Zemstvo telah diluluskan.
Orang yang menggunakan kuasa dalamdaerah zemstvo juga mempunyai meterai khas yang berfungsi sebagai pengesahan kuasa yang diamanahkan kepada mereka.
Kuasa pentadbiran
Ketua Zemsky telah dikurniakan hak pentadbiran berikut:
- Untuk memutuskan tuntutan dan pertikaian berkaitan undang-undang tanah petani.
- Kawal keputusan badan kerajaan sendiri petani.
- Untuk mengawasi barisan polis tertentu.
- Tawarkan soalan anda untuk perbincangan di perhimpunan yang berkumpul di volost.
- Luluskan atau tolak mandor buat sementara waktu.
- Selia penjagaan anak yatim dan banyak lagi.
Kuasa ini hanya sah di kawasan luar bandar.
Kuasa kehakiman
Ketua Zemsky melakukan kerja tertentu seorang majistret. Mereka boleh menangani kes tertentu orang awam:
- Tuntutan untuk pajakan tanah, tidak melebihi jumlah 500 rubel.
- Tuntutan peribadi tidak melebihi 300 rubel.
- Tuntutan penghinaan.
- Tuntutan untuk pembinaan semula harta benda yang rosak.
- Permintaan untuk memberikan bukti bagi tuntutan yang belum selesai dan banyak lagi.
Wakil profesion ini juga berhak mengadili kes jenayah tertentu. Orang-orang ini tertakluk kepada pelanggaran undang-undang, tertakluk kepada denda 300 rubel; perbuatan jenayah yang mana seseorang itu boleh menerima hukuman penjara sehingga dua belas bulan.
Undang-undang mengenai Ketua Zemstvo memberi mereka keistimewaan istimewa berkaitan dengan mahkamah yang berfungsi di volost. Mereka mempunyai hak untuk mengawal aktiviti badan kehakiman. Walau bagaimanapun, wakil profesion ini tidak mempunyai hak untuk membatalkan keputusan mahkamah volost.
Kerja praktikal
Status ketua zemstvo selama ini menjadi semakin penting. Mengandalkan mereka sebagai kuasa eksekutif tempatan utama, urusan penting di negeri ini telah dirancang.
Untuk menjalankan kawalan ke atas pengagihan semula tanah yang diterima oleh petani sebagai harta hasil daripada pembaharuan tahun 1860-an, satu dekri yang sepadan telah dikeluarkan. Ia hanya sah di wilayah di mana bahagian zemstvo berfungsi. Di kawasan ini, mengikut peruntukan tertentu, pada tahun 1899 proses kutipan cukai gaji daripada penduduk diperkemas.
Peranan penting telah diberikan kepada wakil profesion ini dalam Pembaharuan Agraria. Kerajaan pada tahun 1906 memudahkan para petani meninggalkan masyarakat. Mereka diberi peluang untuk mengamankan bidang tanah yang diusahakan dengan tangan mereka sendiri. Ketua Zemstvo mengawasi pelaksanaan dekri ini di kawasan. Kegiatan mereka ini membawa kepada kejayaan Pembaharuan Agraria.
Ketua daerah zemstvo pada zaman mereka adalah hakim dan pentadbir dalam satu orang. Sehingga kini, kepentingan profesion mereka terus menerima penilaian yang tidak jelas dan menarik untuk pelbagai kajian.
