Ramai ahli sejarah moden menganggap rasuah sebagai fenomena budaya sebenar umat manusia, dan oleh itu tidak melihat titik dalam semua langkah untuk memeranginya. Dari sudut pandangan logik, terdapat sebutir kebenaran dalam kenyataan ini, tetapi selalunya rasuah dianggap sebagai tradisi Rusia semata-mata, walaupun sebenarnya ia mempunyai watak di seluruh dunia. Jika anda berminat dengan sejarah rasuah di dunia, anda boleh menemui sebutan pertama mengenainya dalam rekod sejak berpuluh-puluh milenium sebelum era kita. Jadi, sebahagiannya, fakta ini mengesahkan teori saintis, yang telah kami sebutkan. Oleh itu, kita boleh membuat persamaan dengan selamat antara sejarah rasuah di Rusia dan proses yang sama di negara lain.
Sudah tentu, fenomena ini, bergantung pada keadaan di mana ia menunjukkan dirinya, menonjol dengan ciri cirinya sendiri. Walau bagaimanapun, secara amnya, proses boleh dianggap sama. Walaupun fakta bahawa seluruh dunia sedang berjuang menentang ini, seperti yang dikatakan ramai, satu fenomena yang memalukan, dan selama lebih tiga belas tahun malah terdapat Hari Anti Rasuah Antarabangsa, tidak ada negara atau rejim politik yang berjaya menang. Hari ini kita akan menjejaki sejarah kemunculan dan perkembangan rasuah di Rusia. Dan pastikan anda menilai topik ini denganperspektif global.
Istilah soalan
Menyelami sejarah rasuah, ramai yang menyebutnya sebagai "rasuah". Walau bagaimanapun, sebenarnya, istilah ini mempunyai tafsiran yang lebih luas. Jika kita menganggapnya dalam pengertian ini, menjadi jelas betapa seriusnya "penyakit" manusia adalah fenomena ini.
Setelah mempelajari beberapa kosa kata yang berbeza, boleh dikatakan rasuah adalah perbuatan yang mengambil kesempatan daripada kedudukan rasmi seseorang. Maksudnya, bukan sahaja rasuah dengan wang atau penyalahgunaan kuasa seseorang, tetapi juga apa-apa mendandan kedudukan untuk keuntungan. Selalunya, sudah tentu, ia diukur dari segi kewangan.
Mustahil, bercakap tentang sejarah rasuah secara umum, apatah lagi bentuk utama manifestasinya. Perlu diingat bahawa walaupun bentuk yang sama boleh mempunyai skala yang berbeza. Ia bergantung kepada kedudukan pegawai dan kemampuannya. Semakin tinggi mereka, semakin besar skala bencana yang boleh dia lakukan. Di Rusia moden, mereka kadangkala berjumlah berbilion dolar.
Jadi, merujuk kepada sejarah rasuah, bentuk berikut menonjol:
- permintaan;
- rasuah;
- menggunakan kedudukan seseorang untuk kepentingan peribadi.
Komuniti dunia mengecam mana-mana pilihan di atas. Tetapi contoh rasuah dalam sejarah Rusia membuktikan bahawa beberapa jenis rasuah telah disahkan sepenuhnya, yang merupakan ciri negara kita. Walau bagaimanapun, fenomena ini datang kepada kami dariEmpayar Byzantine, berakar umbi, seperti banyak pengaruh asing yang lain.
Kami menganggap isu ini dari sudut pandangan budaya dunia
Sejarah rasuah berakar umbi pada zaman dahulu. Para saintis percaya bahawa ia telah diubah daripada tradisi memberi hadiah untuk mendapatkan apa yang mereka inginkan daripada ahli puak yang berada di tangga yang lebih tinggi daripada tangga hierarki. Dalam masyarakat primitif, hadiah ditawarkan kepada pemimpin dan imam, kerana kesejahteraan seluruh masyarakat dan setiap ahlinya khususnya bergantung kepada mereka. Menariknya, sejarawan tidak dapat memberikan tarikh yang tepat untuk kemunculan rasuah, tetapi mereka pasti yakin bahawa ia adalah sahabat manusia yang tetap dan berkembang bersamanya.
Kenegaraan adalah peringkat semula jadi dalam kematangan tamadun kita. Tetapi proses penting ini sentiasa disertai dengan penampilan pegawai, yang mewakili sejenis lapisan sosial antara golongan elit dan rakyat biasa. Pada masa yang sama, kadangkala kuasa tanpa had tertumpu di tangan mereka, yang bermakna mereka mendapat peluang untuk memperkayakan diri dengan mengorbankan kedudukan mereka yang berfaedah.
Jika kita beralih kepada asal-usul rasuah, sebutan bertulis pertama mengenainya dibuat di negeri Sumeria. Kira-kira dua setengah ribu tahun SM, salah seorang raja mengejar perasuah dan dikenali sebagai pejuang tanpa kompromi terhadap rasuah. Tidak lama kemudian, salah seorang menteri India menumpukan keseluruhan risalah saintifik untuk masalah ini, menonjolkan dalam baris khas kekesalannya tentang ketidakmungkinan entah bagaimana mengubah keadaan menjadi lebih baik.sebelah. Fakta ini memberi kita semua hak untuk menegaskan bahawa sejarah memerangi rasuah bermula secara literal sejurus selepas kemunculan fenomena ini. Oleh itu, dalam kes ini, kita bercakap tentang saling berkaitan, dan, oleh itu, proses yang bergantung bersama. Memahami fenomena ini memudahkan kajian lanjut tentang isu tersebut.
Rasuah: dahulu dan sekarang
Dengan perkembangan umat manusia, rasuah juga telah berubah. Kemunculan asas sistem kehakiman menandakan kemunculan jenis barunya. Kini hakim, yang mempunyai kuasa yang besar dan diwajibkan oleh sifat aktiviti mereka untuk bersikap saksama mungkin, mempunyai peluang untuk menyelesaikan pertikaian di luar bidang undang-undang. Hakim yang korup adalah bencana sebenar Eropah, kerana hanya orang yang sangat kaya boleh membuktikan apa sahaja di mahkamah.
Menariknya, walaupun pemujaan agama utama di planet ini sangat mengecam kelakuan sedemikian dan menjanjikan hukuman sebenar dari syurga untuknya.
Menjelang abad kelapan belas, sikap terhadap rasuah mula ketara berubah dalam masyarakat. Dalam sejarah rasuah, detik ini boleh dianggap sebagai titik perubahan. Ini disebabkan oleh pertumbuhan kesedaran diri penduduk dan propaganda kebebasan liberal dan demokrasi. Pejabat mula dianggap sebagai orang yang berkewajipan berkhidmat kepada rakyat dan ketua negara. Negeri semakin mula mengambil alih fungsi badan penyeliaan, yang memantau dengan teliti kualiti perkhidmatan yang disediakan oleh pegawai. Mereka juga diperhatikan dengan teliti oleh parti politik. Walau bagaimanapun, sistem baru ini telah menyebabkan satu lagi pusingan rasuah. Kini munculkemungkinan berlakunya pakatan sulit antara golongan elit ekonomi dan politik untuk mendapatkan faedah. Skala pakatan sulit sedemikian sukar untuk digambarkan dalam beberapa perkataan. Dalam sejarah perkembangan rasuah, ini merupakan peringkat baharu, yang menurut saintis, tidak berakhir sehingga hari ini.
Abad kesembilan belas dan kedua puluh dianggap ditandai dengan cap perjuangan menentang rasuah dan pakatan sulit. Walau bagaimanapun, ini boleh dilakukan sedikit sebanyak berkesan hanya di negara maju. Di sini birokrasi, sudah tentu, sangat bercabang, tetapi negara mempunyai beberapa tuas pengaruh ke atasnya. Tetapi negara membangun sebenarnya adalah sarang rasuah, di mana tiada apa yang boleh dilakukan tanpa jumlah wang atau sambungan yang mengagumkan.
Jika kita menilai abad kedua puluh dari segi memerangi masalah ini, menjadi jelas betapa tidak berkesan semua langkah yang diambil sehingga hari ini. Rasuah berstatus masalah antarabangsa, kerana dalam dunia moden, syarikat-syarikat begitu mudah menguruskan untuk berunding sesama mereka dan benar-benar menguruskan negara. Dalam keadaan sedemikian, adalah sangat penting untuk beralih kepada sejarah memerangi rasuah untuk membangunkan satu set langkah yang berkesan yang boleh mengubah keadaan menjadi lebih baik.
Skandal rasuah terbesar tahun kebelakangan ini
Merumuskan dan menyatakan sejarah rasuah secara ringkas, kita tidak boleh mengatakan bahawa kita telah kalah dalam pertempuran terhadap fenomena ini dan kita harus menerimanya sepenuhnya. Di sana sini, skandal sebenar berlaku secara berkala, mendedahkan amalan rasuah kadangkalaorang yang sangat penting. Sebagai contoh, tidak lama dahulu, wartawan membuat bising di media mengenai penahanan putera mahkota di Arab Saudi. Mereka terlibat dalam skandal besar berhubung penipuan minyak. Tidak diketahui bagaimana kes ini akan berakhir, tetapi ia jelas menggambarkan skala penuh masalah itu.
Ia juga diketahui bahawa Ratu Great Britain sendiri tidak begitu jauh dari rasuah. Wartawan mendapati bahawa dia mempunyai beberapa akaun luar pesisir di bank asing. Lebih-lebih lagi, berpuluh-puluh, jika tidak ratusan juta dolar terletak pada mereka.
Pentagon AS juga telah mengalami banyak tuduhan rasuah. Secara berkala, maklumat bocor bahawa jumlah yang diperuntukkan untuk program ketenteraan hilang dalam arah yang tidak dapat difahami. Dan pegawai yang memegang jawatan penting menjadi kaya dengan mengorbankan pembayar cukai biasa.
Walaupun fakta bahawa skandal seperti itu diketahui oleh masyarakat dunia, ia secara keseluruhannya semakin pudar. Mereka hampir tidak pernah mencapai prosiding mahkamah, yang menunjukkan ketidaksempurnaan sistem antirasuah sedia ada.
Sejarah rasuah di Rusia
Sukar untuk mengatakan apabila nenek moyang kita pertama kali menghadapi fenomena seperti rasuah, tetapi ia telah disebut dalam sejarah. Telah diketahui bahawa salah satu metropolitan pertama di Rusia dengan penuh semangat mengutuk rasuah kewangan, yang lazim diberikan untuk perkhidmatan tertentu. Lebih-lebih lagi, pendeta itu sendiri meletakkan dosa ini setanding dengan sihir dan mabuk. Metropolitan menggesa hukuman mati bagi salah laku sedemikian untuk menghapuskan sepenuhnya perkara inifenomena. Para saintis yang mengkaji sejarah rasuah di Rusia percaya bahawa keputusan kardinal sebegitu, yang diambil pada awal pembangunan Rusia Purba, mungkin telah mengubah sepenuhnya keadaan sejak awal.
Sejarawan mendakwa bahawa orang Slav menerima rasuah daripada jiran Byzantine mereka. Di sana adalah kebiasaan untuk tidak membayar gaji kepada pegawai, mereka menerima pendapatan mereka daripada penduduk, yang membayar mereka untuk perkhidmatan tertentu. Semasa pemerintahan Yaroslav the Wise, birokrasi agak meluas. Kerajaan tidak dapat membayar semua orang yang berkhidmat, dan di sinilah sistem Byzantine sangat berguna. Pegawai Slavia, dengan izin, mula menerima rasuah, yang membolehkan mereka memberi makan kepada keluarga mereka. Menariknya, pada masa itu rasuah terbahagi kepada dua kategori:
- rasuah;
- peras ugut.
Kategori pertama tidak dihukum oleh undang-undang. Ia termasuk, sebagai contoh, pampasan kewangan untuk mempercepatkan kes tertentu, termasuk pertimbangan kehakiman. Tetapi jika pegawai menerima rasuah untuk mengumumkan keputusan tertentu, ini boleh ditafsirkan sebagai pemerasan dan dihukum berat. Walau bagaimanapun, sejarah perjuangan menentang rasuah di Rusia membuktikan bahawa tidak terdapat begitu banyak kes hukuman sebenar.
Contohnya, pada abad ketujuh belas, seorang putera raja dan seorang kerani disebat di khalayak ramai, menerima rasuah dengan setong wain kerana membuat keputusan yang bertentangan dengan perintah raja. Kes ini telah didokumenkan dan merupakan salah satu kejadian paling jarang berlaku pada masa itu.
Rasuah di bawah Peter I
Pembaharu yang hebat mendapat sebuah negara yang mempunyai birokrasi dan tradisi "makan" yang sudah mapan, yang hampir mustahil untuk dihapuskan. Istilah "memberi makan" merujuk kepada adat Byzantine meninggalkan hadiah kepada pegawai untuk kerja mereka. Ia tidak selalu diukur dari segi wang. Selalunya pegawai menerima makanan, dan mereka sangat bersedia untuk mengambil telur, susu dan daging, kerana sistem imbuhan negeri untuk kerja mereka hampir tidak terbentuk. Kesyukuran seperti itu tidak dianggap sebagai rasuah dan tidak dikutuk dalam apa cara sekalipun, tetapi bagi negeri yang tidak dapat menyokong birokrasinya, ia adalah jalan keluar terbaik dari situasi itu. Walau bagaimanapun, pendekatan ini penuh dengan banyak perangkap dan, pertama sekali, kesukaran untuk membezakan antara konsep kesyukuran biasa dalam rangka "memberi makan" dan rasuah.
Ahli sejarah percaya bahawa di bawah Peter I birokrasi berkembang ke saiz yang tidak pernah berlaku sebelum ini. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, tsar pembaharu mula berkuasa pada masa rasuah mencapai kemuncaknya dan dianggap secara praktikal sebagai norma dalam struktur negara. Sejarah perjuangan menentang rasuah di bawah Peter I menerima perkembangan baru, kerana buat pertama kalinya tsar sendiri cuba menunjukkan dengan contoh sendiri bahawa adalah mungkin untuk hidup jujur dengan gajinya. Untuk tujuan ini, pembaharu, mengikut gelaran yang diberikan kepadanya, menerima sejumlah wang bulanan tertentu, di mana dia tinggal. Orang sezaman dengan Peter menulis bahawa penguasa selalunya sangat memerlukan wang, tetapi selalu berpegang pada prinsipnya. Untuk mengajar pegawai untuk hidup mengikut kemampuan mereka dan membasmiprinsip "memberi makan", raja memberi mereka gaji tetap, tetapi selalunya ia tidak dibayar tepat pada masanya, dan rasuah tempatan terus berkembang.
Raja, yang murka dengan tahap rasuah dalam negara, lebih daripada sekali mengeluarkan semua jenis dekri, yang memperuntukkan hukuman bagi pegawai yang korup. Peter I secara peribadi mengalahkan rakan rapatnya, yang, dengan cara itu, mencuri dalam kuantiti yang banyak, dengan kayu dan cambuk. Tetapi tsar tidak berjaya membetulkan keadaan - kecurian dan rasuah terus berkembang di seluruh Rusia. Suatu ketika, maharaja yang marah malah memutuskan untuk mengeluarkan dekri untuk menggantung sesiapa sahaja yang mencuri jumlah yang mencukupi untuk membeli tali. Bagaimanapun, gabenor jeneral ketika itu memberi amaran kepada raja bahawa baginda perlu memerintah negara tanpa rakyat. Memang, dalam satu cara atau yang lain, segala-galanya dan di mana-mana sahaja di Rusia dicuri.
Rasuah di Rusia selepas kematian tsar pembaharu
Kebetulan dalam sejarah memerangi rasuah, tempoh selepas kematian Peter I boleh dianggap stagnan. Negara ini dengan cepat kembali kepada perintah sebelumnya. Gaji untuk pegawai telah dimansuhkan secara rasmi, dan rasuah akhirnya digabungkan menjadi satu dengan tawaran yang dibuat sebagai ucapan terima kasih.
Selalunya, tetamu luar negara kemudian menulis dalam nota mereka tentang perjalanan mereka ke Rusia, yang agak sukar untuk membezakan perompak daripada pegawai pada pandangan pertama. Ini terutama berlaku bagi hakim yang membuat keputusan yang perlu bergantung pada saiz rasuah. Pegawai tidak lagi takut akan hukuman dari atas dan sentiasa menaikkan jumlah bayaran untuk perkhidmatan mereka.
Pemerintahan Catherine II
Selepas naik takhta Catherine II, perjuangan menentang rasuah di negara itu mengambil giliran baharu. Jika kita bercakap secara ringkas tentang sejarah rasuah di Rusia, maka kita dengan yakin boleh menyatakan bahawa sejak hari-hari pertama pemerintahannya, tsarina mengisytiharkan perang terhadap mereka yang ingin hidup dengan mengorbankan rakyat dan merompak perbendaharaan negara. Sudah tentu, Catherine II, pertama sekali, menjaga kesejahteraannya, kerana kerosakan akibat kecurian, yang dinyatakan dalam angka, benar-benar membuatnya terkejut. Dalam hal ini, dia membangunkan satu set langkah untuk memerangi rasuah.
Pertama sekali, Maharani mengembalikan sistem pembayaran gaji tetap kepada semua pegawai. Pada masa yang sama, beliau melantik penjawat awam dengan gaji yang sangat tinggi, yang membolehkan mereka bukan sahaja menyara keluarga dengan secukupnya, tetapi juga untuk hidup dalam skala yang agak besar.
Catherine II percaya bahawa ini sudah cukup untuk mengurangkan peratusan kecurian. Bagaimanapun, dia sangat tersilap, pegawai tidak mahu berpisah dengan peluang menerima wang begitu sahaja dan terus mengambil rasuah secara beramai-ramai. Beberapa sezaman permaisuri, yang pada masa itu adalah tokoh masyarakat terkemuka, percaya bahawa bahkan pemberontakan berdarah Pugachev, yang mengguncang Rusia dengan skalanya, timbul disebabkan oleh permintaan pegawai dan pemilik tanah yang terlalu tinggi, yang secara harfiah mengambil setiap sen dari orang biasa..
Permaisuri berulang kali menjalankan pelbagai pemeriksaan di wilayah dan setiap kali keputusannya tidak memuaskan. Untuk sepanjang masa sayapemerintahan Catherine II dan dia berjaya mengubah secara radikal keadaan di negara itu.
Tsar Rusia: rasuah dan memeranginya
Lama-kelamaan, keadaan di negara ini bertambah buruk. Sebagai contoh, di bawah Paul I terdapat susut nilai wang kertas, yang dengan ketara mengurangkan pendapatan pegawai. Akibatnya, mereka meningkatkan saiz dan kekerapan permintaan mereka. Ringkasnya, sejarah rasuah di Rusia tidak pernah mengetahui set keadaan yang begitu baik untuk pembangunan dan akar rasuah sebagai satu sistem.
Menjelang abad kesembilan belas, keadaan di Rusia dengan kecurian bertambah buruk. Rakyat secara praktikal menyokong para pegawai. Di banyak wilayah adalah kebiasaan untuk mengumpul sejumlah wang untuk membayar polis. Jika tidak, penjenayah akan mengutip yuran mereka, dan oleh itu, banyak keputusan akan dibuat memihak kepada mereka.
Hampir semua orang bercakap tentang rasuah di negara ini. Cerita satira dan artikel kewartawanan yang serius telah ditulis mengenainya. Ramai tokoh awam mencari jalan keluar dari situasi itu dan melihatnya hanya dalam perubahan total rejim dan sistem politik. Mereka mengklasifikasikan sistem yang dibina sebagai busuk dan ketinggalan zaman, meletakkan harapan bahawa perubahan global dalam negara akan dapat menghapuskan rasuah sepenuhnya.
Perjuangan menentang rasuah di negara Soviet
Rejim muda Soviet bersungguh-sungguh mengambil tindakan membasmi kecurian di ruang awam. Ini memerlukan penciptaan struktur berasingan yang memantau pegawai dan menyiasatkes rasuah. Walau bagaimanapun, idea ini hampir serta-merta terbukti gagal. Kakitangan pihak berkuasa penyeliaan sering melebihi kuasa mereka dan tidak teragak-agak untuk menerima rasuah. Amalan ini cepat merebak ke seluruh negara dan menjadi perkara biasa.
Untuk menyelesaikan situasi secara radikal, satu dekri telah dikeluarkan, di mana hukuman penjara sebenar telah disediakan sebagai hukuman untuk rasuah. Selain itu, semua harta banduan telah dirampas memihak kepada negeri. Beberapa tahun kemudian, langkah itu diperketatkan, dan kini seorang warganegara boleh ditembak kerana menerima rasuah. Untuk keseluruhan kewujudan rasuah, ini adalah langkah paling ketat untuk membasmi masalah ini.
Selalunya usaha memerangi rasuah dalam bentuk operasi menghukum sebenar. Keseluruhan pasukan pekerja dari pelbagai perusahaan, yang diketuai oleh bos mereka, kadangkala jatuh di bawah mahkamah. Sudah tentu, tidak boleh dikatakan bahawa rasuah telah dikalahkan di Rusia Soviet dengan semua langkah yang disenaraikan di atas. Sebaliknya, ia mengambil bentuk yang sedikit berbeza, dan proses itu sendiri bertukar menjadi bentuk terpendam. Fungsi menghukum parti memaksa pegawai untuk menerima rasuah dengan sangat berhati-hati dan takut. Selalunya, rasuah terdiri daripada perkhidmatan tertentu yang disediakan oleh beberapa pegawai kepada orang lain. Namun begitu, dalam sejarah memerangi rasuah di Rusia, ini adalah salah satu tempoh yang paling menguntungkan.
Rusia Moden
Keruntuhan USSR adalah masa rasuah yang berleluasa. Kerajaan telah mengurangkan kawalan ke atas semua pegawai di wilayah dengan ketara, dan orang yang biasa dengan pencuri mula berkuasa secara beransur-ansur.mentaliti. Merekalah yang mula menanamnya dalam struktur negeri. Dalam tempoh ini, hampir semuanya dijual dan dibeli. Negara itu dirompak, dan rakyat biasa tidak dapat mencapai apa-apa tanpa memberi walaupun seorang pegawai kecil jumlah wang yang diminta.
Hari ini kita boleh katakan bahawa usaha memerangi rasuah masih dijalankan. Undang-undang terhadap penerima rasuah secara beransur-ansur menjadi lebih keras, dan kes jenayah sebenar bergerak ke prosiding mahkamah. Syarat diterima oleh menteri dan pegawai yang lebih kecil. Dan presiden kerap mengumumkan program yang diterima pakai untuk memerangi rasuah dan kecurian.
Adakah ini akan membantu mengalahkan rasuah sekali dan untuk semua? Kami fikir tidak. Dalam keseluruhan sejarah perkembangan rasuah di Rusia, tiada siapa yang berjaya melakukan ini. Walau bagaimanapun, kami berharap bahawa dari masa ke masa, modal kami akan tetap meninggalkan tempat "terhormat" seratus tiga puluh satu dalam Indeks Persepsi Rasuah, yang kini didudukinya.
