Kesatuan Soviet telah mengalami banyak perubahan dalam semua bidang sepanjang kewujudannya. Ambil, sebagai contoh, fakta bahawa kemunculan USSR adalah hasil daripada pembaharuan: pemikiran, pandangan dunia penduduk, penyusunan semula tingkah laku dan persepsi kedudukan sendiri. Memandangkan pada masa kemunculan negara baru, majoriti penduduk adalah petani dan pekerja sederhana, perubahan utama dalam kehidupan negara secara keseluruhannya adalah berkaitan ekonomi negara.
Peringkat-peringkat mewujudkan majlis ekonomi tidak selalu berjalan lancar. Ia juga tidak semulajadi dan kewujudan mereka seterusnya berjaya. Ini disahkan oleh pengenalan berulang badan ini, penyusunan semula yang berterusan dan, akibatnya, pemansuhan institusi ini sepenuhnya, sehingga zaman kita. Walaupun kini pihak berkuasa sekali lagi memikirkan untuk kembali kepada amalan ini, namun, dengan nama yang berbeza.
Apakah itu majlis ekonomi
Ini adalah majlis ekonomi negara, yang diwujudkan untuk kerajaan tempatan. Buat pertama kalinya mereka muncul selepas Oktober 1917 dan berada di bawah Majlis Tertinggi Ekonomi Negara di bawah SNR, yang seterusnya, pada tahun 1918 dikawal oleh Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dan Majlis Komisaris Rakyat RSFSR. Tugas utama jawatankuasaMajlis Ekonomi adalah untuk memastikan dasar Majlis Ekonomi Tertinggi di lapangan. Badan sebegini diwujudkan di wilayah, wilayah dan juga daerah. Sejak penubuhan majlis ekonomi, ia termasuk pekerja yang dipilih, ahli parti, yang pencalonannya telah diluluskan pada mesyuarat yang berkaitan.
Tugas utama badan itu adalah untuk mewujudkan ketenteraman dan memastikan kawalan ke atas pemulihan ekonomi negara selepas kemusnahan dan kemerosotan. Di samping itu, beliau memantau pelaksanaan rancangan dan arahan dalam organisasi yang berkaitan, menentukan jumlah bahan mentah dan bahan api yang diperlukan untuk setiap wilayah individu.
Komposisi organisasi
Sel terkecil sejak penubuhan majlis ekonomi ialah daerah, yang dikawal oleh wilayah, dan sebagainya. Setiap jabatan terdiri daripada 14 jabatan yang menangani penyelesaian pelbagai jenis - daripada praktikal (contohnya, mineral dan kerja logam) kepada organisasi (contohnya, isu perbankan).
Majlis ekonomi dapat mengukuhkan pengaruh mereka melalui dasar nasionalisasi. Ini bermakna bahawa lebih banyak perusahaan dalam kunci kira-kira negara, lebih banyak sumber yang boleh digunakan oleh pihak berkuasa ini.
Tetapi selepas beberapa tahun, penciptaan majlis ekonomi ternyata tidak bermakna, memandangkan kursus ke arah desentralisasi pengurusan. Hierarki yang begitu jelas, yang diketuai oleh Majlis Ekonomi Tertinggi, tidak lagi diperlukan.
Kebanyakan komisariat daerah telah dibubarkan, dan komisariat serantau disusun semula dan dinamakan semula menjadi komisariat rakyat.
Gelombang kedua
Selepas pembubaran buat kali pertama, idea untukpenciptaan majlis ekonomi datang kepada Nikita Khrushchev. Perlu diingat bahawa setiausaha agung ini secara amnya dianggap sebagai salah seorang pembaharu utama Kesatuan Soviet. Idea untuk memulihkan struktur timbul untuk menambah baik organisasi pembinaan dan pengurusan industri.
Pewujudan majlis ekonomi pada penghujung tahun 1950 sepatutnya menambah baik peralatan untuk mengurus dan mengawal ekonomi negara. Malah, ia adalah bentuk kerajaan baharu, kerana kemunculannya menimbulkan beberapa isu penting, iaitu: status perundangan dan rangka kerja perundangan, hierarki dan struktur badan.
Penciptaan majlis ekonomi membawa kepada pengagihan pengurusan ekonomi antara wilayah ekonomi, dan kadangkala republik. Dalam kebanyakan kes, wilayah kawasan hotel adalah sama dengan sempadan wilayah itu.
Kecekapan majlis ekonomi yang berasingan ialah satu industri, yang memungkinkan untuk tidak menyebarkan perhatian satu badan pada beberapa jenis industri.
Struktur petua
Majlis ekonomi mempunyai sifat aktiviti sektoral. Maksudnya, kecekapan mereka tidak melangkaui industri atau pembinaan yang berasingan, pertanian, perdagangan dan sebagainya.
Badan ini tidak berada di bawah mana-mana badan jabatan, walaupun sebahagian besarnya bergantung kepada Rancangan Negeri republik individu dan USSR secara keseluruhan. Pembiayaan fungsi dan penciptaan majlis ekonomi (tahun penampilan - 1957) disediakan sepenuhnya oleh kerajaan. Walaupun selalunya beberapa item perbelanjaan dilindungi oleh perusahaan di bawahkawalan langsung terhadap organisasi. Tetapi ini telah diputuskan di peringkat negeri.
Untuk melibatkan pekerja dalam pengurusan industri, telah diputuskan untuk mewujudkan majlis sebagai badan penasihat. Permulaan penciptaan majlis ekonomi ditandai dengan penyertaan aktif pekerja.
Majlis Pekerja
Nampaknya aliran cadangan rasionalisasi daripada pekerja biasa adalah baik, tetapi sebarang idea memerlukan hujah dan penyelidikan saintifik yang berat. Jika tidak, dia berisiko ditinggalkan tanpa penjelmaan sebenar. Kemudian diputuskan untuk memasukkan saintis dalam majlis itu pada mulanya. Ini membawa kepada fakta bahawa keputusan yang diambil pada mesyuarat itu sentiasa dipertimbangkan oleh badan yang lebih tinggi. Sehubungan itu, mereka meletakkan diri mereka sebagai lebih berwibawa.
Akibatnya, beberapa Majlis Kerja menjadi terkenal dan jenis persaingan baharu timbul - pertarungan untuk mendapatkan cadangan rasional terbaik. Idea yang mendapat kelulusan daripada pihak berkuasa telah dilaksanakan dalam industri di seluruh negara dengan menyebut pengarang atau pasukan. Potret itu digantung pada gulungan penghormatan, dan pekerja itu menjadi sejenis selebriti. Walaupun tiada insentif material seperti itu dan tidak mungkin berlaku pada masa itu kerana perataan yang popular.
Pencairan kementerian
Penciptaan majlis ekonomi tahun demi tahun mengurangkan peranan kementerian, dan sebahagian daripadanya dibubarkan dengan tergesa-gesa. Pengurusan ekonomi kini dijalankan mengikut prinsip wilayah, berdasarkaniaitu taburan sempadan antara wilayah berdasarkan banyak faktor semula jadi. Sempadan daerah paling kerap bertepatan dengan sempadan wilayah dan wilayah ekonomi.
Pembubaran kementerian dan pewujudan majlis ekonomi memastikan peningkatan dalam peranan sebuah republik yang berasingan dalam ekonomi semua Kesatuan.
Selain itu, pengagihan kuasa ini membolehkan kami menyelesaikan banyak masalah dengan cepat serta-merta dan mendekatkan pengurusan kepada pengeluaran secara langsung. Walaupun fakta bahawa penciptaan majlis ekonomi untuk kali kedua memberikan hasil yang baik, program itu tidak bertahan lama - hanya 8 tahun. Salah satu sebab pemansuhan organisasi ekonomi sedemikian ialah peletakan jawatan Khrushchev pada tahun ke-64. Pada masa yang sama, banyak pembaharuan lain telah dibatalkan.
Sabotaj pembaharuan
Pendesentralisasian kuasa dikira berdasarkan fakta bahawa jawatan dan keupayaan setiausaha jawatankuasa wilayah meningkat beberapa kali ganda. Lebih kuat pegangan pautan kecil, lebih banyak rantai itu akan dipegang. Di samping itu, Nikita Khrushchev sendiri semakin menguasai industri, yang bermakna mengukuhkan kedudukannya sendiri.
Ramai komisar rakyat secara terbuka menentang pelaksanaan reformasi. Orang seperti Kaganovich langsung tidak mengulas mengenai situasi itu, tetapi secara terbuka mengabaikannya.
Ini disebabkan oleh beberapa fakta. Pertama, pembubaran kementerian sektoral dan penubuhan majlis ekonomi bermakna penyingkiran ramai tokoh politik berpangkat tinggi daripada jawatan mereka. Kedua: komisar rakyat dan pemimpin parti lain berusaha untuk mengawal Setiausaha Agung dan dalam setiap cara yang mungkinmemanipulasi. Nikita Sergeevich yang sama tidak diambil serius untuk masa yang lama, memandangkan hampir seorang pelawak mahkamah.
Pelaksanaan yang berjaya: sebab
Walaupun menghadapi halangan, program ini telah diperkenalkan. Dan fungsi normalnya dipastikan berkat sistem hukuman dan ganjaran. Ringkasnya, penciptaan majlis ekonomi mengambil langkah pertama daripada meratakan yang memalukan kepada keadilan. Bagi setiap perusahaan, pelan bekalan dan kadar pengeluaran yang diperlukan telah diberikan. Sekiranya minimum yang diperlukan tidak dipenuhi, maka langkah radikal telah diambil - pemecatan. Perlu dipertimbangkan bahawa kaedah sedemikian tidak selalunya objektif.
Jika sebab-sebab yang baik menjejaskan kegagalan rancangan, maka pelakunya akan menderita.
Pembatalan majlis ekonomi
Sebab utama pembubaran badan ini terletak pada penggunaan sumber yang tidak rasional. Daerah individu cuba memerah sebanyak mungkin wang dari pusat dengan mengemukakan permohonan yang menerangkan kesukaran yang tidak wujud.
Sebab lain ialah pemecahan serantau atas dasar ekonomi. Ia seperti kedudukan hidangan berasingan: dalam pinggan yang berbeza terdapat produk yang berasingan. Tetapi untuk salad, mereka perlu dicampur. Ia adalah sama dalam industri pada masa itu: kelewatan satu bahan disebabkan oleh kesilapan kepimpinan wilayah menyebabkan penggantungan kerja di bahagian lain. Contoh: adegan dari filem "Queen of the Gas Station", apabila bahan yang diperlukan untuk pembinaan jambatan tidak dapat dikumpulkan.
