Syarat paling penting untuk pembangunan ekonomi ialah kehadiran persaingan yang berkualiti tinggi dan sihat. Situasi apabila sesetengah organisasi cuba memonopoli aktiviti mereka adalah tidak boleh diterima. Setiap negara maju harus mempunyai dasar antimonopoli - kerja pihak berkuasa negeri untuk menghalang penumpuan harta dan kuasa individu di tangan orang lain.
Konsep monopoli
Dasar antimonopoli negara bertujuan untuk mencegah dan menghalang kemunculan perusahaan monopoli. Monopoli ialah organisasi besar yang mengawal sepenuhnya pengeluaran dan penjualan produk tertentu. Disebabkan oleh perusahaan monopoli, tiada persaingan dalam kawasan pasaran yang berkaitan.
Monopoli dalam sejarah dunia dianggap sebagai perkara biasa. Hakikatnya di kebanyakan negara pengeluaran dikawal oleh kerajaan. Selalunya, sama ada kerajaan sendiri atau beberapa rombongannya membentuk organisasi besar yang menduduki keseluruhannyapasaran. Akibatnya, pembangunan ekonomi menjadi perlahan, tiada persaingan, dan bentuk ekonomi yang dirancang terpelihara di negeri ini.
Pelawan pertama monopoli yang terkenal ialah ahli ekonomi Inggeris Adam Smith. Beliau mengisytiharkan tidak boleh diterima untuk merebut beberapa bidang pengaruh, kerana sebarang tindakan sedemikian boleh dianggap sebagai faktor yang mengancam pembangunan ekonomi negeri. Hanya sokongan untuk persaingan sihat dan perancangan dasar antimonopoli yang cekap akan menyelesaikan masalah genangan dengan berkesan.
Pendapat ini dikongsi hari ini oleh kebanyakan pakar. Seterusnya, kami akan mempertimbangkan bentuk menyekat persaingan dan cara untuk melaksanakan dasar antimonopoli.
Sejarah peraturan antitrust
Apakah yang tipikal untuk perkembangan persaingan dalam bidang ekonomi Rusia? Percubaan untuk mewujudkan dasar antitrust dan undang-undang antitrust telah dibuat seawal tahun 1908. Kemudian undang-undang diperkenalkan di Empayar, sangat mirip dengan peruntukan Amerika Sherman. Seperti yang dijangkakan, kebanyakan usahawan Rusia bertindak balas secara negatif terhadap undang-undang dan tidak meluluskannya.
Di USSR, undang-undang mengenai dasar antimonopoli dan sokongan persaingan tidak diterima pakai pada dasarnya. Negara ini dikuasai oleh ekonomi terancang, dan oleh itu apa-apa jenis keusahawanan adalah di luar persoalan. Negeri secara bebas memastikan pengurangan kos sumber dan kos pengeluaran ke tahap yang sangat rendah. Akibat daripada dasar ini adalah genangan yang paling dalamdi pasaran negara USSR.
Tahap monopoli yang tinggi berterusan walaupun selepas kejatuhan USSR. Monopoli negeri telah diubah menjadi syarikat saham bersama melalui penswastaan yang dipercepatkan. Walau bagaimanapun, semua saham dibeli bukan oleh kumpulan orang, tetapi oleh orang tertentu. Akibatnya, perusahaan telah tertumpu di tangan pemilik individu.
Pada tahun 1991, Undang-undang "Mengenai Objektif Dasar Persaingan dan Antimonopoli" telah diterima pakai. Ia meletakkan asas dasar negara yang bertujuan untuk memerangi sekatan persaingan. Prinsip dan kaedah perjuangan seperti itu akan dibincangkan kemudian.
Penindasan Dasar Monopoli: Penerangan Umum
Negara bertanggungjawab melindungi pasaran yang kompetitif. Ini hanya boleh dilakukan dengan menjalankan dasar antimonopoli berkualiti. Pihak berkuasa individu mesti menggunakan pelbagai langkah ekonomi, sosial, undang-undang, cukai dan kewangan. Hanya dengan bertindak di kawasan yang berbeza, negeri akan dapat menjalankan prosedur berkualiti tinggi untuk pencegahan dan penindasan sekatan persaingan.
Masalah monopoli mempunyai dualitas tertentu. Dalam keadaan peningkatan kepekatan pengeluaran kecenderungan untuk mengurangkannya, yang membawa kepada harga yang lebih tinggi dan krisis. Pada masa yang sama, penumpuan membawa kepada pengeluaran produk secara besar-besaran, dan akibatnya - mengurangkan kos pengeluaran dan menjimatkan jenis sumber asas.
Negara, yang matlamatnya adalah untuk menjalankan dan membangunkan dasar antimonopoli, mesti mengambil kira semuaciri dan bentuk pengaruh monopoli ke atas pasaran negara. Contohnya, berhati-hati mesti diambil apabila mengehadkan monopoli semula jadi.
Perjuangan menentang monopoli menyumbang kepada kemajuan ekonomi, teknologi dan sosial. Persamaan mudah boleh dibuat di sini: penghapusan monopoli membawa kepada peningkatan persaingan pasaran, yang menjana peningkatan dalam penawaran dan permintaan. Harga jatuh, taraf hidup awam meningkat.
Faktor monopoli
Walaupun larangan undang-undang, pasaran secara semula jadi cenderung untuk memonopoli. Banyak faktor dan sebab objektif menyumbang kepada perkara ini.
Sebab pertama ialah keinginan organisasi untuk memperoleh keuntungan berlebihan, mungkin tanpa persaingan. Ini adalah faktor yang paling kompleks dan biasa. Ia disebabkan oleh sifat semulajadi manusia - iaitu, keinginan untuk menjadi kaya dan mendapatkan sejumlah besar kekayaan material.
Syarat kedua untuk berusaha untuk memonopoli adalah berkaitan dengan penubuhan halangan dan sempadan oleh pihak berkuasa negeri untuk kemasukan organisasi individu ke dalam industri tertentu. Ini adalah prosedur seperti pensijilan atau pelesenan. Nampaknya, bagaimana prosedur undang-undang untuk mendaftarkan perusahaan boleh mengganggu pelaksanaan dasar antimonopoli negara? Pakar berpendapat bahawa kehadiran halangan membawa kepada kemunculan lebih banyak monopoli. Tidak semua perusahaan memperoleh kuasa undang-undang, itulah sebabnya minimum sedia ada mengukuhkan kedudukannya. Anda boleh menyelesaikan masalah denganmelemahkan prosedur pendaftaran.
Syarat seterusnya untuk pertumbuhan proses monopoli ialah dasar ekonomi asing yang bersifat perlindungan, bertujuan untuk melindungi pengeluar domestik daripada persaingan asing. Oleh itu, barangan asing mungkin dikenakan duti besar atau importnya ke dalam negara adalah terhad.
Meningkatkan kecenderungan ke arah penggabungan organisasi atau pemerolehan satu perusahaan oleh perusahaan lain membentuk satu lagi faktor monopoli. Tindakan sedemikian mempunyai nama sendiri - contohnya, sindiket, kartel, dll. Bentuk monopoli akan dibincangkan sedikit kemudian.
Oleh itu, penggubal undang-undang yang menentukan dasar antitrust negeri mesti mengambil kira semua faktor di atas. Hanya kesedaran tentang apa sebenarnya yang perlu diperjuangkan akan membantu membentuk kursus ekonomi yang berkualiti tinggi.
Jenis monopoli
Untuk pemahaman yang lebih baik tentang bagaimana sebenarnya dasar antimonopoli negeri harus dilaksanakan, adalah perlu untuk memberikan penerangan umum tentang jenis monopoli utama.
Klasifikasi pertama membahagikan perusahaan besar yang menyekat persaingan kepada buatan dan semula jadi. Segala-galanya mudah di sini: jika monopoli terbentuk dengan sendirinya, tanpa campur tangan wakil organisasi, maka kita bercakap tentang sifat semula jadi penambahannya. Pembentukan buatan, sebaliknya, mengandaikan kehadiran faktor manusia. Dalam kes ini, orang tertentu pada mulanya mempunyai rancangan yang menyalahi undang-undang untuk menyekat persaingan.
TiruanTerdapat lebih banyak monopoli yang dicipta daripada monopoli semula jadi. Ini difasilitasi oleh beberapa faktor, yang telah diterangkan di atas.
Terdapat klasifikasi lain yang menurutnya jenis monopoli berikut wujud:
- Negeri, atau undang-undang. Mereka, sebagai peraturan, sah, kerana negara boleh menumpukan bidang pengeluaran individu di tangannya. Di Rusia, ini ialah industri pertahanan.
- Monopoli tulen. Timbul apabila hanya terdapat satu pengeluar di pasaran.
- Monopoli sementara. Mungkin dikaitkan, contohnya, dengan kemajuan saintifik dan teknologi.
- Monopoli mutlak. Ditentukan oleh kawalan mutlak satu firma ke atas penjualan produk dan pengeluaran.
Subjenis monopoli yang menarik ialah monopsoni. Ini adalah sejenis pengehadan individu dalam kuasa beli - dengan kata lain, monopoli pembeli. Contoh monopsoni yang jelas ialah pembelian peralatan ketenteraan oleh kerajaan.
Terdapat tiga bentuk monopoli utama:
- Amanah ialah persatuan perusahaan yang dilucutkan kemerdekaan. Amanah menganggap dominasi perusahaan besar ke atas contoh konstituennya.
- Sindiket - persatuan perusahaan yang kekal bebas. Dikaitkan dengan pembelian produk dan jualan seterusnya.
- Kartel - sindiket yang sama, tetapi dikaitkan dengan pengambilan buruh dan produk pemasaran.
Walaupun persamaan semua bentuk yang ditetapkan, setiap jenis monopoli mempunyai ciri dan ciri tersendiri. Perkara ini perlu diambil kira semasa mengawal selia dasar antitrust.
Peraturan antitrust
Jadi, bagaimanakah dasar antitrust dilaksanakan? Struktur negeri mempunyai rancangan keseluruhan untuk menjalankan aktiviti yang bertujuan membangunkan persaingan yang sihat dan menyekat kecenderungan monopoli.
Peringkat pertama peraturan adalah untuk menentukan jenis monopoli. Badan khas mesti menentukan bentuk objek haram dan ciri-cirinya. Jika kita bercakap tentang penggabungan perusahaan, maka negara menggunakan kaedah pemisahan buatan. Oleh itu, sesetengah kartel akan menerima sepina, di mana ia akan berurusan dengan pembayaran denda, pencairan diri atau penyusunan semula, pencarian penjenayah, dsb.
Tiada Kementerian untuk Dasar Antimonopoli di Rusia. Sebaliknya, ia berfungsi FAS - Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan. Badan inilah yang diamanahkan dengan kebanyakan kuasa untuk menghapuskan dan menghalang proses yang bertujuan untuk menyekat persaingan.
Model peraturan antitrust
Perjuangan menentang sekatan tiruan persaingan boleh berlaku dalam dua bentuk: Amerika dan Eropah. Jenis perjuangan pertama adalah lebih tegar dan ketat. Hakikatnya ialah dalam kerangka model Amerika, monopoli pada dasarnya dilarang. Malah satu kejadian sekatan persaingan tidak dibenarkan. Dengan kata lain, pasaran mempunyai kebebasan sepenuhnya. Semuanya berbeza sedikit dengan model Eropah. Monopoli tunggal dibenarkan di sini, tetapi ia diawasi dengan ketat.
Antitrust terkenal Amerikaperundangan. Ia berdasarkan peruntukan undang-undang Clayton dan Sherman. Tindakan ini melarang sepenuhnya penggabungan perusahaan menjadi amanah, masing-masing, sebarang perjanjian rahsia atau tindakan yang menyekat persaingan dalam pengeluaran adalah tidak dibenarkan.
Di kebanyakan negara Eropah, monopoli diperangi dengan menggunakan peruntukan Perjanjian Rom 1957. Pematuhan terhadap perundangan dipantau oleh Suruhanjaya Eropah, yang mengeluarkan permit untuk mewujudkan monopoli sementara dalam industri tertentu. Perjanjian Rom terpakai kepada negara-negara Kesatuan Eropah, serta Afrika Selatan, Australia dan New Zealand. Rusia belum mengesahkan dokumen itu, tetapi telah menetapkan peraturan yang hampir sama dalam bidang ekonomi.
Peraturan harga
Peranan penting dalam menjalankan dasar antimonopoli di Rusia dimainkan oleh prosedur peraturan harga. Ia difahami sebagai pembentukan dan perubahan mengikut keadaan harga untuk produk yang dikeluarkan oleh perusahaan. Peraturan harga bertujuan untuk memerangi monopoli kos barang yang tinggi.
Seluruh proses yang sedang dipertimbangkan adalah berdasarkan dua prinsip penting:
- patah modal;
- peningkatan kecekapan pengeluaran.
Prinsip pertama dilaksanakan dengan menetapkan harga pada tahap kos purata. Akibatnya, monopoli tidak membawa keuntungan mahupun kerugian.
Prinsip kecekapan pengeluaran melibatkan penetapan harga barang pada tahap kos marginal monopoli. Ini akan membolehkanpastikan pengeluaran maksimum.
Harga dikawal oleh kerajaan. Oleh itu, penciptaan harga monopoli - terlalu tinggi atau terlalu rendah - tidak dibenarkan. Harga tinggi ditetapkan untuk mengeluarkan lebihan keuntungan. Harga yang terlalu rendah mengehadkan akses kepada industri perusahaan pesaing. Terdapat juga konsep harga monopsoni. Ini ialah penetapan nilai oleh perusahaan pengguna dominan yang mengurangkan tahap kos dengan mengorbankan perusahaan pembekal.
Harga sahaja tidak menunjukkan keinginan organisasi untuk mengehadkan persaingan. Walau bagaimanapun, prosedur penetapan harga yang merupakan hala tuju paling penting bagi dasar antimonopoli.
Pertandingan sokongan
Persaingan adalah musuh utama monopoli. Mengehadkan persaingan pasaran yang sihat adalah matlamat utama organisasi yang ingin menubuhkan hanya harta mereka sendiri di satu kawasan atau yang lain. Negeri mesti menyokong persaingan. Dalam dasar antimonopoli, ini merupakan bidang keutamaan yang menentukan pembangunan kapasiti perindustrian, pengeluaran barangan, penetapan harga, dsb.
Sokongan negeri untuk pertandingan hendaklah dilaksanakan dalam bidang berikut:
- mewujudkan dan mengekalkan keadaan yang menggalakkan untuk kemunculan dan perkembangan persaingan yang berjaya dalam pasaran;
- menyokong persaingan melalui pembentukan undang-undang baharu;
- meningkatkan kadar kemajuan saintifik dan teknologi, iaitu mengurangkan masa pembangunan dan pengedaran yang terkiniteknologi dalam pengeluaran.
Mata terakhir amat penting. Ia adalah kemajuan saintifik yang memungkinkan untuk menganjurkan persaingan yang berkesan. Dasar antimonopoli di Persekutuan Rusia, menurut ramai pakar, dilaksanakan agak buruk. Kuasa negara sering tidak memberi perhatian kepada monopoli besar, malah kadangkala menyokong mereka. Itulah sebabnya semua harapan kekal untuk kemajuan teknikal dan saintifik. Melalui fenomena ini, persaingan akan berkembang secara semula jadi.
Cukai
Cara terakhir untuk memerangi sekatan persaingan ialah dasar percukaian. Ia juga dikawal oleh pihak berkuasa iaitu pemeriksaan cukai negeri. Untuk mengurangkan keuntungan yang diperolehi oleh perusahaan dominan, negeri menetapkan beberapa cukai tambahan. Mengikut sifat koleksi, ia boleh dibahagikan kepada dua bentuk utama:
- Cukai sekaligus. Ia tidak bergantung kepada jumlah pengeluaran dan hanya sebahagian daripada kos monopoli tetap. Kita bercakap, sebagai contoh, tentang harga lesen untuk hak eksklusif untuk melibatkan diri dalam aktiviti tertentu.
- Cukai produk. Ia dicaj untuk setiap unit pengeluaran dan merupakan sebahagian daripada kos monopoli berubah-ubah.
Kedua-dua jenis cukai mengurangkan keuntungan yang diterima daripada volum pengeluaran. Pada masa yang sama, mereka meningkatkan jumlah kewangan yang diterima oleh belanjawan negeri. Semua ini mempunyai orientasi yang berguna dari segi sosial.
Ahli ekonomi berpendapat bahawa cukai sekaligus adalah lebih cekap dan berguna. Fakta,bahawa cukai jenis komoditi mengubah harga optimum dan volum keluaran. Akibatnya, firma mengurangkan kuantiti barang yang dikeluarkan, dan harga pada masa ini meningkat. Fenomena ini memburukkan lagi kerosakan ekonomi kepada pengguna.
Cukai sekaligus meningkatkan tahap purata dan kos tetap monopoli. Nilai kos marginal tidak berubah, dan oleh itu syarikat dihalang daripada mengubah harga kepada jumlah pengeluaran. Negeri, malangnya, tidak mengambil kira kepentingan pengguna apabila mengenakan cukai tambahan ke atas monopoli. Masalah ini juga perlu diatasi.
