Konvensyen Washington mengenai Penyelesaian Pertikaian Pelaburan telah ditandatangani pada 18 Mac 1965 dan mula berkuat kuasa pada 14 Oktober 1966. Pada mulanya, 46 negara menjadi ahli Bank Antarabangsa untuk Pembinaan Semula dan Pembangunan, sebuah agensi khas PBB. Konvensyen ini menyediakan mekanisme undang-undang untuk penyelesaian pertikaian pelaburan transnasional dan menubuhkan pusat khas untuk tujuan ini. Ia merupakan salah satu sumber undang-undang pelaburan yang paling penting.
Sejarah Konvensyen Washington
Globalisasi perdagangan dunia pada abad XX. mempercepatkan pembangunan hubungan pelaburan antarabangsa. Sebab pengesahan Konvensyen Washington 1965 adalah ketidakcukupan mekanisme antarabangsa sedia ada untuk perlindungan pelaburan asing. Oleh itu, tujuan Konvensyen Washington ialah mewujudkan timbang tara antarabangsa, yang akan mengkhusus dalam mempertimbangkan pertikaian pelaburan. Sebelum kemunculan Konvensyen Washington pada 1965, sejarah hanya mengetahui 2 cara untuk melindungi hak pelabur asing.
Cara pertama ialah memfailkan tuntutan mahkamah di mahkamah negeri yang menganjurkan pelaburan. Kaedah ini tidak berkesan, kerana dalam kebanyakan kes mahkamah enggan melindungi kepentingan pelabur asing. Cara kedua ialah mempengaruhi negara tuan rumah dengan bantuan helah diplomatik. Pertama, dalam kes ini, pelabur perlu mendapatkan bantuan daripada negerinya, dan kedua, kaedah ini hanya berkesan sekiranya berlaku pelanggaran hak yang serius (contohnya, nasionalisasi aset).
Maksud Konvensyen Washington
Memandangkan pertikaian pelaburan antara negara dan warganegara asing atau entiti undang-undang adalah undang-undang persendirian, ia pada mulanya dipertimbangkan di mahkamah negara tempat pelabur meletakkan modalnya. Ini tidak memberikan perlindungan yang mencukupi untuk hak pelabur. Buat pertama kalinya, pertikaian sedemikian telah ditarik balik daripada bidang kuasa negara negara tuan rumah tepat dalam Konvensyen Washington pada 1965. Akibat penerimaannya ialah timbang tara antarabangsa menjadi cara utama untuk menyelesaikan pertikaian pelaburan transnasional. Selepas kemunculan timbang tara antarabangsa yang pertama, pembangunan hubungan pelaburan diteruskan ke arah berikut:
- penyatuan prosedur timbang tara apabila mempertimbangkan pertikaian antarabangsa di mahkamah pelbagai negeri;
- kemunculan asas undang-undang untuk penguatkuasaan anugerah timbang tara asing di negeri lain;
- penciptaan pusat timbang tara antarabangsa mengikut keputusanpertikaian pelaburan.
Kandungan konvensyen
Peruntukan utama Konvensyen Washington 1965 boleh dibahagikan kepada 2 kumpulan. Bab I mengandungi peraturan mengenai Pusat Antarabangsa bagi Penyelesaian Pertikaian Pelaburan (MGUIS). Dalam Bab II, kecekapannya digariskan - pertikaian yang boleh dipertimbangkan oleh Pusat. Kumpulan norma seterusnya adalah peruntukan yang menetapkan prosedur untuk menjalankan prosedur untuk menyelesaikan pertikaian pelaburan. Bab III menerangkan prosedur untuk perdamaian, dan Bab IV menerangkan timbang tara. Secara keseluruhan, Konvensyen ini mengandungi 10 bab. Sebagai tambahan kepada perkara di atas, dokumen itu mengandungi bab berikut:
- penolakan pengantara atau penimbang tara;
- perbelanjaan;
- tempat pertikaian;
- pertikaian antara negeri;
- pindaan;
- fasal akhir.
Timbang Tara Antarabangsa
Konvensyen Washington 1965 ialah dokumen pengasas Pusat Antarabangsa untuk Penyelesaian Pertikaian Pelaburan (ICSID). Ia tergolong dalam kumpulan organisasi Bank Dunia, yang seterusnya merupakan agensi khusus Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu. ICSID menyelesaikan pertikaian transnasional antara negeri dan rakyat atau organisasi. Konvensyen memperuntukkan dua bentuk aktiviti Pusat Penyelesaian Pertikaian: prosiding timbang tara dan prosedur pendamaian.
Untuk pertikaian dirujuk kepada ICSID, ia mesti memenuhi syarat berikut:
- berkaitan langsung dengan pelaburan;
- pihak yang bersengketa -Negara Pihak kepada Konvensyen dan warganegara atau organisasi Negara Pihak lain kepada Konvensyen;
- pihak mesti membuat perjanjian bertulis untuk perdamaian atau timbang tara.
Pihak yang telah bersetuju untuk mengemukakan pertikaian kepada ICSID tidak boleh membatalkan keputusan itu secara unilateral.
Pendamaian
Untuk pelaksanaan prosedur perdamaian, satu suruhanjaya dibentuk daripada satu atau bilangan ganjil, dipanggil mediator. Jika pihak yang bertikai tidak bersetuju dengan bilangan orang tengah, akan ada tiga daripada mereka. Suruhanjaya menyelesaikan pertikaian dengan bekerjasama dengan pihak-pihak. Ia menjelaskan keadaan pertikaian dan menawarkan pihak-pihak syarat untuk penyelesaiannya. Berdasarkan keputusan prosedur perdamaian, suruhanjaya merangka laporan, yang menyenaraikan semua isu yang dipertikaikan dan menunjukkan bahawa pihak-pihak telah mencapai persetujuan. Jika ini tidak berlaku, komisen menunjukkan bahawa pihak-pihak belum mencapai persetujuan.
Timbangtara pertikaian
Menurut peruntukan Konvensyen Washington, timbang tara juga dibentuk daripada satu atau bilangan ganjil. Jika pihak-pihak tidak bersetuju dengan bilangan penimbang tara, akan ada tiga orang. Kebanyakan penimbang tara tidak boleh menjadi rakyat negeri yang terlibat dalam pertikaian itu. Keputusan dibuat mengikut peraturan undang-undang seperti yang dipersetujui oleh pihak dalam perjanjian. Jika mereka tidak berbuat demikian, maka pertikaian itu dipertimbangkan di bawah undang-undang negara pihak yang terlibat dalam pertikaian itu, dan peraturan undang-undang antarabangsa yang terpakai. Kes diputuskan dengan undi majoriti danditandatangani oleh semua penimbang tara. Selepas itu, Ketua Setiausaha ICSID menghantar salinan keputusan kepada pihak yang bertikai. Ia dianggap telah mula berkuat kuasa sejak pihak-pihak menerimanya.
Keputusan ICSID
Menurut Konvensyen Washington 1965, award timbang tara yang dibuat mengikut peraturannya adalah mengikat pihak-pihak. Negara mesti mengiktiraf keputusan ICSID dan memenuhi kewajipan kewangan yang disediakannya. Perintah timbang tara adalah sama berkuat kuasa dengan keputusan mahkamah negara. Ia tidak tertakluk kepada rayuan di mahkamah negara.
Konvensyen menetapkan alasan untuk membatalkan anugerah timbang tara. Ini termasuk:
- penyalahgunaan kuasa yang jelas;
- rasuah penimbang tara;
- melanggar peraturan prosedur yang penting;
- pembentukan arbitraj yang salah;
- kurang motivasi untuk membuat keputusan.
Pembatalan keputusan dijalankan oleh jawatankuasa tiga orang yang berada dalam senarai penimbang tara. Ia tertakluk kepada keperluan berikut:
- tidak boleh menjadi ahli tribunal timbang tara yang memberikan award;
- mestilah daripada kewarganegaraan yang berbeza daripada ahli timbang tara tersebut;
- tidak boleh menjadi warganegara negeri yang terlibat dalam pertikaian itu;
- tidak boleh disenaraikan sebagai penimbang tara mengikut negeri mereka;
- tidak boleh menjadi orang yang menjadi orang tengah dalam pertikaian yang sama.
Prosedur tambahan
Sesetengah kontroversiyang tidak memenuhi keperluan Konvensyen Washington pada 18 Mei 1965, boleh juga dikemukakan untuk dipertimbangkan oleh ICSID. Pada tahun 1979, Pusat membangunkan Peraturan Prosedur Tambahan. Selaras dengan mereka, timbang tara boleh mempertimbangkan jenis pertikaian berikut:
- yang bukan pelaburan;
- mereka yang timbul daripada aktiviti pelaburan dan negara yang bertikai atau negara pelabur bukanlah pihak dalam Konvensyen Washington.
Keputusan yang dibuat di bawah Peraturan Prosedur Tambahan boleh dikuatkuasakan di bawah peraturan Konvensyen New York 1958. Keputusan tersebut tidak mempunyai kuasa tanpa syarat yang sama seperti anugerah yang dibuat di bawah peraturan Konvensyen Washington. Mahkamah negara boleh menolak untuk menguatkuasakan keputusan sedemikian jika ia bertentangan dengan peraturan prosedur atau dasar awam.
Melalui prosedur tambahan, menyatakan bukan pihak dalam Konvensyen 1965 boleh mengemukakan pertikaian kepada ICSID untuk diselesaikan. Sebagai contoh, Rusia tidak meratifikasi Konvensyen 1965, walaupun ia menandatanganinya pada 1992. Perjanjian perlindungan pelaburan dua hala, di mana Persekutuan Rusia mengambil bahagian, memperuntukkan kemungkinan untuk mempertimbangkan pertikaian dalam ICSID di bawah peraturan prosedur tambahan.
Kontroversi biasa
Dalam amalan timbang tara antarabangsa, terdapat banyak pertikaian pelaburan yang disebabkan oleh nasionalisasi - rampasan paksa harta asing. Kes penyebaran nasionalisasi tidak langsung: pembekuan akaun, sekatanpemindahan wang ke luar negara, dsb. Pelabur pergi ke timbang tara untuk menerima pampasan bagi rampasan harta mereka.
Amalan antarabangsa telah membangunkan kriteria berikut untuk memutuskan sama ada nasionalisasi harta pelabur asing telah berlaku dalam kes tertentu:
- darjah gangguan terhadap hak harta (sejauh mana ia menjejaskan aktiviti ekonomi pelabur);
- justifikasi langkah penguatkuasaan (contohnya, perlindungan ketenteraman awam adalah alasan yang sah untuk rampasan harta);
- sejauh mana langkah itu melanggar jangkaan munasabah pelabur (bergantung pada sama ada negara menjamin tahap perlindungan tertentu kepada pelabur apabila dia meletakkan pelaburannya).
Perlindungan pelaburan antarabangsa
Adalah diterima umum bahawa pada masa ini sistem antarabangsa untuk perlindungan pelaburan asing terdiri daripada tiga elemen:
- perjanjian dua hala antara negeri;
- Konvensyen Seoul Menubuhkan Agensi Jaminan Pelaburan Antarabangsa, 1985;
- 1965 Konvensyen Washington mengenai Penyelesaian Pertikaian Pelaburan.
Sistem ini adalah asas untuk pembangunan pelaburan antarabangsa dalam sektor ekonomi tertentu. Sebagai contoh, Perjanjian Piagam Tenaga, di mana Persekutuan Rusia mengambil bahagian, mengandungi mekanisme yang sama untuk melindungi hak pelabur dan penyedia perkhidmatan seperti Konvensyen Washington. Perjanjian ini bertujuan untuk melindungi pelaburan dalam sektor tenaga ekonomi.
Perlindungan pelaburan dalamRusia
Asas peraturan pelaburan adalah perjanjian dua hala antara kerajaan untuk menggalakkan pelaburan. Dengan membuat perjanjian sedemikian, Persekutuan Rusia memastikan perlindungan hak pelaburnya dan menjamin penggunaan rejim yang sama untuk pelaburan asing di wilayahnya. Sehingga 2016, Rusia telah memeterai 80 perjanjian dua hala.
Kontrak dibuat berdasarkan Perjanjian Standard, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 9 Jun 2001 N 456. Ia memperuntukkan cara berikut untuk menyelesaikan pertikaian pelaburan:
- rundingan;
- rayuan ke mahkamah negara;
- timbangtara di bawah Peraturan UNCITRAL;
- pertimbangan di ICSID mengikut norma Konvensyen Washington;
- pertimbangan di ICSID di bawah peraturan Prosedur Tambahan.
Untuk menarik pelaburan asing ke Persekutuan Rusia, adalah perlu untuk menyediakan lebih banyak jaminan perlindungan undang-undang kepada pendeposit. Adalah wajar bagi Rusia untuk meratifikasi Konvensyen Washington 1965 dan menyediakan lebih banyak peluang untuk menangani pertikaian pelabur di bawah peraturan ICSID.
