Advokasi sememangnya merupakan salah satu instrumen masyarakat sivil yang direka untuk melindungi hak perlembagaan berhubung dengan bantuan dan perlindungan undang-undang. Walau bagaimanapun, status profesion ini telah berulang kali berubah sepanjang sejarah profesion undang-undang di Rusia. Ini terutamanya disebabkan oleh keistimewaan sistem politik dan ekonomi di negara ini.
Sejarah Institut Advokasi: Ringkasan
Sejarah bar Rusia boleh diterangkan secara ringkas seperti berikut:
- Institut Peguam XV-XVI abad.
- Perwakilan kehakiman abad XVIII-XIX. (tempoh pra-pembaharuan).
- Reformasi 1864 Permulaan pembentukan bar "Jenis Barat".
- 1864-1917 Pembangunan institut peguam bela bersumpah.
- Zaman kuasa Soviet 1917-1991 Penggunaan Peraturan asas mengenai advokasi pada tahun 1962 dan 1980
- Bar Persekutuan Rusia selepas 1991
Langkah-langkah ini diterangkan dengan lebih terperinci di bawah.
Mahkamah di Rusia Purba
Pada zaman dahulu, advokasi seperti itu tidak berlakuwujud. Putera khusus, ahli pasukannya dan gabenor bertindak sebagai badan kehakiman. Menurut norma undang-undang Kievan Rus, yang ditetapkan dalam koleksi pertama Russkaya Pravda pada tahun 1016, perbicaraan itu bersifat menuduh dan bermusuhan. Kedua-dua belah pihak yang bersengketa menghadap putera raja, selalunya seluruh keluarga atau masyarakat datang dan mengemukakan hujah yang memihak kepada kebenaran mereka. Selalunya ia datang kepada serangan fizikal.
Kaedah "penghakiman Tuhan" juga digunakan, apabila tertuduh dikenakan pelbagai perbicaraan dan, mengikut tanda-tanda tertentu, hukuman telah dijatuhkan (duel lawan atas syarat yang sama, undian, ujian dengan api dan air, dan lain-lain). Pendekatan ini hanya memerlukan kehadiran plaintif dan defendan, dan bukannya pembelaan.
Peguam pada abad XIV-XVII
Kemunculan peguam mahkamah pada Zaman Pertengahan boleh dianggap sebagai prototaip pertama advokasi moden dalam sejarah Rusia. Mesej tentang mereka direkodkan dalam dokumen perundangan abad XIV-XVI:
- Piagam kehakiman Pskov (1397-1467) sebagai sebahagian daripada koleksi Vorontsov.
- Sudebnik 1497, 1550, 1589
- Piagam kehakiman Novgorod (1471).
Dalam semua koleksi undang-undang ini, institusi peguam digambarkan sebagai fenomena biasa yang telah wujud sejak sekian lama. Hak untuk menggunakan perkhidmatan sedemikian berbeza-beza. Jadi dalam Piagam Penghakiman Novgorod, ini dibenarkan untuk sesiapa sahaja, dan dalam Pskov satu - hanya untuk wanita, orang tua dan sakit, sami. Sudahmaka peruntukan itu telah ditetapkan, yang menurutnya peguam tidak sepatutnya berkhidmat kepada kerajaan, supaya keputusan mahkamah tidak menjadi berat sebelah.
Sejarah perkembangan profesion undang-undang di Rusia dalam tempoh ini dicirikan oleh tahap budaya kehakiman dan negara yang rendah berbanding dengan negara Eropah yang lain. Jadi, di Sepanyol, peguam mempunyai organisasi kelas mereka sendiri sejak awal abad ke-14.
Pada abad ke-17, hak individu ini terus berkembang, tetapi organisasi profesional masih belum wujud. Lebih-lebih lagi, dalam masyarakat pada masa itu terdapat sikap yang sangat negatif terhadap peguam. Mereka berada pada tahap sosial yang paling rendah dan kadangkala tidak mempunyai pendidikan, dan perkhidmatan mereka terdiri daripada menulis aduan, jadi mereka dipanggil pengacau, "benih jelatang."
Kemunculan istilah "peguam"
Kemunculan istilah "peguam" dalam sejarah profesion undang-undang Rusia dikaitkan dengan era pemerintahan Peter I. Buat pertama kalinya, ia muncul dalam Peraturan Ketenteraan, yang menjadi asas untuk memperbaharui sistem perundangan empayar. Walau bagaimanapun, sikap terhadap peguam tetap sama - raja sendiri menyamakan mereka dengan rakan-rakan pencuri dan pembunuh. Peter I menganggap aktiviti mereka tidak berguna dan, lebih-lebih lagi, mengganggu kerja hakim.
Pengikutnya, Permaisuri Elizaveta Petrovna, dalam dekri 1752, melarang sepenuhnya aktiviti peguam. Tradisi sedemikian untuk menganggap profesion undang-undang sebagai fenomena berbahaya dan berbahaya yang menjejaskan asas monarki telah wujud di Rusia sejak sekian lama.
Hanya pada tahun 1832 undang-undang diluluskan yang mengawal selia pemilihan oranguntuk wakil kehakiman dan aktiviti mereka. Di wilayah barat (Lithuania, Ukraine dan Belarus), seorang peguam harus mempunyai pangkat yang mulia, harta pusaka, dan latihan mereka dijalankan di bawah bimbingan pelanggan - orang yang lebih berpengalaman dalam perkara ini. Tetapi inovasi ini hanya melibatkan kapal komersial.
Reformasi badan kehakiman pada tahun 1864
Bersama-sama dengan perkembangan masyarakat borjuasi pada abad ke-19, pihak atasan akhirnya menyedari keperluan untuk pembelaan profesional di mahkamah untuk wakil kelas pedagang dan industrialis. Pada tahun 1864, Majlis Negeri memutuskan untuk mewujudkan struktur advokasi yang teratur.
Pengenalan akta perundangan ini dianggap sebagai titik perubahan dalam sejarah advokasi. Peguam yang paling berpendidikan terlibat dalam pembangunan projek reformasi. Advokasi bersumpah kini dikawal oleh Statut Kehakiman. Mereka diperkenalkan pada tahun 1866.
Keperluan utama untuk peguam angkat adalah seperti berikut:
- pendidikan tinggi dalam undang-undang;
- umur - lebih 25;
- pengalaman praktikal dalam badan kehakiman selama 5 tahun atau lebih (atau sebagai pembantu peguam);
- kerakyatan Rusia;
- jika anda mempunyai pendidikan tinggi bukan sah - pengalaman bekerja dalam kedudukan sekurang-kurangnya gred 7 dalam badan kehakiman.
Calon untuk jawatan peguam bersumpah juga tidak seharusnya berada dalam perkhidmatan awam, berada di bawahakibatnya, dilucutkan hak kelas atau rohani melalui keputusan mahkamah. Pencalonannya akhirnya diluluskan oleh Menteri Kehakiman, dan peguam itu sendiri mengangkat sumpah.
Tempoh dari 1964 hingga 1917
Selepas Statut Kehakiman diperkenalkan, mesyuarat pertama peguam yang diluluskan telah berlangsung. Terdapat hanya 21 daripada mereka di Moscow. Mesyuarat telah memilih Majlis yang terdiri daripada 5 ahli.
Terima kasih kepada komposisi peguam yang dipilih dengan teliti di bar Rusia, sistem budaya tinggi dan penghormatan profesional telah berkembang. Ini menyumbang kepada perubahan dalam kesedaran undang-undang orang biasa dan sikap mereka terhadap undang-undang.
Di pihak pihak berkuasa empayar, advokasi tidak mendapat sebarang sokongan, dan tekanan diberikan kepada yang paling berprinsip di antara mereka. Dalam kewartawanan, aktiviti peguam bersumpah terus ditunjukkan dalam erti kata yang merosakkan. Satu lagi fenomena negatif dalam sejarah institusi advokasi ialah hakikat bahawa tradisi kuno dalam prosiding undang-undang terus beroperasi di kawasan pedalaman negara.
Menjelang akhir abad ke-19, terdapat kekurangan peguam yang teruk di Rusia - terdapat kira-kira 30,000 orang bagi setiap peguam. Menjelang tahun 1910, nisbah ini telah meningkat hampir 2 kali ganda, tetapi angka ini masih sangat jauh dari negara Eropah. Di UK, pada masa itu: 1 peguam bagi setiap 684 warganegara.
Pada tahun 1874, undang-undang telah diluluskan, dengan bantuan pihak berkuasa cuba mengawal aktiviti peguam "bawah tanah". Oleh kerana terdapat kelayakan yang agak tinggi, ramai pendoa syafaat profesional tidak dapat melakukannyamenjadi ahli bar. Walau bagaimanapun, sekeping perundangan ini tidak mempunyai kesan yang ketara.
Revolusi 1917
Pada tahun 1917, dengan kedatangan kuasa Soviet, seluruh sistem kehakiman yang diwujudkan pada tahun-tahun sebelumnya telah dimansuhkan dan dimusnahkan sepenuhnya. Dalam sejarah perkembangan profesion undang-undang, ini adalah tempoh peralihan. Pada Mac 1918, percubaan telah dibuat untuk mewujudkan struktur hak asasi manusia yang baru. Dekri itu mengarahkan pembentukan kolej pembela yang dibiayai oleh kerajaan di bawah Soviet tempatan.
Pada bulan November tahun yang sama, Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mengeluarkan Peraturan-Peraturan di Mahkamah Rakyat, mengikut mana advokasi harus dijalankan oleh kolej yang terdiri daripada penjawat awam. Mereka bertindak sebagai pendakwa atau pembela dalam prosiding sivil. Bayaran untuk perkhidmatan peguam oleh pelanggan kekal, tetapi dana itu kini dipindahkan ke akaun Komisariat Keadilan. Satu ciri sistem ini ialah mustahil untuk memohon terus kepada peguam. Dia dimasukkan ke dalam kes itu hanya jika lembaga menganggapnya perlu. Had juga ditetapkan ke atas bilangan peguam, yang membawa kepada pengurangan mendadak dalam bilangan peguam.
Pada tahun 1920, resolusi telah diluluskan, mengikut mana semua warganegara yang mempunyai pendidikan undang-undang dikehendaki mendaftar dengan pihak berkuasa pendaftaran buruh tempatan dalam masa 3 hari. Tujuan keputusan ini adalah pengagihan peguam, yang kekurangan institusi. Mereka yang enggan mendaftar dituduh meninggalkan dan tertakluk kepada perbicaraan.
Tempoh 20-an– 30-an abad XX
Pada tahun 1922, kerajaan Soviet menerima pakai Peraturan mengenai Badan Peguam. Kumpulan pembela, menurut dokumen ini, berfungsi di mahkamah wilayah, dan advokasi dibayar atas persetujuan pihak-pihak. Kolej pembela sekali lagi menjadi entiti awam, di mana penjawat awam, kecuali guru, tidak berhak untuk berbuat demikian. Ia diuruskan oleh Presidium, yang ahlinya dipilih pada mesyuarat agung.
Pada tahun 1927, peguam telah diharamkan daripada menjalankan amalan persendirian. Pada tahun-tahun berikutnya, keputusan ini sama ada dibatalkan atau diperkenalkan semula. Golongan profesional dalam bidang perundangan aktiviti dianggap oleh kuasa buruh-tani sebagai peninggalan borjuasi masa lalu, kelas kontra-revolusioner. Sikap negatif terhadap profesion undang-undang dalam sejarah pembentukan institusi ini wujud sepanjang zaman Soviet.
Statut 1939
Pada tahun 1939, Peraturan baru mengenai Bar telah dikeluarkan di USSR. Menurut dokumen ini, persatuan bar telah diwujudkan dalam subjek Kesatuan Soviet, tugas utamanya adalah untuk memberikan bantuan undang-undang. Mereka adalah bawahan kepada Komisariat Keadilan Rakyat. Skop aktiviti mereka termasuk: nasihat undang-undang, merangka aduan; melindungi kepentingan rakyat dalam perbicaraan mahkamah.
Orang yang mempunyai pendidikan undang-undang yang lebih tinggi, atau tanpanya, tetapi mempunyai pengalaman kerja, dibenarkan bekerja sebagai peguam. Dengan kebenaran Pesuruhjaya Keadilan Rakyat, mereka yang bukan ahli kolegium juga boleh melakukan ini. Pada tahun-tahun berikutnya, berulang kaliperintah telah dikeluarkan untuk mengawal kemasukan orang ke Bar.
Peruntukan ini berkuat kuasa sehingga 1962. Walau bagaimanapun, seseorang tidak boleh bercakap tentang struktur hak asasi manusia yang lengkap pada masa itu - pada tahun 30-an. gelombang penindasan besar-besaran berlaku. Prosiding undang-undang terhadap mereka yang ditindas telah dijalankan mengikut prosedur khas untuk kes-kes sabotaj kontra-revolusioner. Peguam tidak dibenarkan mengambil bahagian dalam proses sedemikian.
Semasa Perang Dunia Kedua, bilangan peguam berkurangan kerana pengerahan mereka ke hadapan, dan tribunal tentera mempunyai hak untuk membuat keputusan dalam masa satu hari. Pada tahun 50-an. keadaan dalam hal ini telah bertambah baik, resolusi mengenai prosedur luar biasa untuk menjalankan pertimbangan kes mahkamah berhubung dengan orang yang ditindas telah dibatalkan.
Statut 1962
Pada tahun 1962, peraturan baru dikuatkuasakan dalam RSFSR, yang mengawal selia aktiviti peguam. Selaras dengan dokumen ini, kolej ditakrifkan sebagai persatuan sukarela yang menyediakan bantuan undang-undang semasa penyiasatan, perbicaraan dan timbang tara. Seorang peguam yang menjalankan amalan dikehendaki mempunyai keahlian dalam organisasi sedemikian. Lembaga tersebut berada di bawah kawalan am Kementerian Kehakiman RSFSR. Secara umum, mereka berkerajaan sendiri, tetapi keputusan mengenai isu utama ditentukan oleh kerajaan.
Bayaran untuk perkhidmatan telah disediakan mengikut arahan yang diluluskan pada tahun 1966. Prosedur untuk kemasukan ke ahli persatuan peguam juga telah berubah: hanya mereka yang mempunyai pendidikan undang-undang yang lebih tinggi dan praktikalSekurang-kurangnya 2 tahun pengalaman sebagai peguam. Sebagai pengecualian, dalam persetujuan dengan pihak berkuasa yang berkaitan, orang yang tidak sesuai untuk kelayakan pendidikan dibenarkan, tetapi dengan pengalaman undang-undang selama 5 tahun atau lebih.
Kuasa Soviet. Tempoh 1962-1991
Pada tahun 1977, dalam sejarah profesion undang-undang Rusia, satu artikel muncul buat pertama kali dalam Perlembagaan USSR, yang menetapkan kedudukan awam institusi ini, dan 2 tahun kemudian Undang-undang Advokasi diterima pakai.. Atas dasar yang terakhir, pada tahun 1980, Peraturan mengenai Advokasi RSFSR telah dibangunkan. Ia lebih maju daripada yang sebelumnya, tetapi perkara utama tetap sama. Kerja peguam dikawal oleh dokumen ini sehingga 2002
Dalam setiap subjek USSR terdapat satu persatuan peguam. Badan pentadbir utama ialah persidangan ahli lembaga pengarah, dan kawalan - jawatankuasa audit. Unit struktur terkecil ialah pejabat perundingan undang-undang yang diketuai oleh seorang ketua. Penciptaan mereka telah dijalankan mengikut persetujuan dengan pihak berkuasa pentadbiran dan keadilan tempatan.
Masa baharu. Tempoh selepas 1991
Walaupun berlaku perubahan pada tahun 1980-an, persatuan peguam kekal sebagai organisasi yang agak tertutup. Ini disebabkan oleh realiti politik sistem sosialis di Rusia. Perenggan Peraturan mengenai Badan Peguam 1980, sepadan dengan undang-undang antarabangsa, benar-benar mula berfungsi hanya selepas 1991
Undang-undang persekutuan baharu mengenai profesion guaman hanya diterima pakai pada tahun 2002. Menurut peruntukannya, dalamDalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, persatuan bar sedang diwujudkan, yang merupakan pertubuhan bukan kerajaan dan bukan untung. Mereka ditubuhkan oleh mesyuarat kolektif (persidangan) peguam dan merupakan entiti undang-undang dengan harta, penyelesaian dan akaun bank lain yang berasingan. Penciptaan bilik antara wilayah tidak dibenarkan.
Badan tertinggi - mesyuarat peguam - berkumpul sekurang-kurangnya sekali setahun, dan sekurang-kurangnya 2/3 daripada ahli mesti hadir. Buat keputusan secara kolektif mengenai pemilihan suruhanjaya audit dan perwakilan ke Kongres Seluruh Rusia, tentukan jumlah potongan untuk keperluan dewan, wujudkan jenis tanggungjawab dan insentif untuk peguam, buat keputusan lain.
Peguam mempunyai hak untuk memberi rakyat dan entiti undang-undang sebarang bantuan undang-undang yang tidak dilarang oleh undang-undang persekutuan. Oleh itu, bidang aktiviti di Rusia ini kini telah diselaraskan dengan piawaian antarabangsa yang diterima umum.
