Adalah mungkin untuk mengadakan referendum di USSR untuk mengetahui pendapat majoriti semasa tinjauan pendapat mengenai sebarang isu penting. Pada masa yang sama, ia boleh diadakan atas inisiatif Presidium Majlis Tertinggi, dan atas permintaan mana-mana republik Kesatuan. Untuk pertama kalinya dalam perlembagaan Soviet, norma sedemikian muncul pada tahun 1936, tetapi sepanjang kewujudan USSR, ia hanya ditangani sekali. Pada tahun 1991, apabila perlu untuk memikirkan masa depan Kesatuan Soviet itu sendiri.
Apakah yang membawa kepada referendum?
Referendum semua-Kesatuan di USSR diumumkan pada 17 Mac 1991. Matlamat utamanya adalah untuk membincangkan sama ada USSR harus dipelihara sebagai persekutuan yang diperbaharui, yang akan merangkumi republik yang sama dan berdaulat.
Keperluan untuk mengadakan referendum di USSR muncul pada kemuncak perestroika, apabila negara itu mendapati dirinya dalam keadaan ekonomi yang sukarkeadaan, terdapat juga krisis politik yang serius. Parti Komunis, yang telah berkuasa selama 70 tahun, telah menunjukkan bahawa ia telah menjadi usang, dan tidak membenarkan kuasa politik baharu.
Akibatnya, pada Disember 1990, Kongres Perwakilan Rakyat USSR keempat mengadakan panggilan untuk mengukuhkan pendirian mengenai keperluan untuk memelihara Kesatuan Soviet. Secara berasingan, dinyatakan bahawa ia harus memastikan sepenuhnya hak dan kebebasan seseorang dari mana-mana warganegara.
Untuk akhirnya menyatukan keputusan ini, telah diputuskan untuk mengadakan referendum. Ia tertakluk kepada 5 soalan referendum 1991.
-
- Adakah anda menganggap perlu untuk memelihara USSR sebagai persekutuan yang diperbaharui bagi republik berdaulat sama rata, di mana hak dan kebebasan seseorang daripada mana-mana warganegara akan dipastikan sepenuhnya?
-
- Adakah anda menganggap perlu untuk mengekalkan USSR sebagai satu negeri?
-
- Adakah anda menganggap perlu untuk memelihara sistem sosialis di USSR?
-
- Adakah anda menganggap perlu untuk mengekalkan kuasa Soviet dalam Kesatuan yang diperbaharui?
-
- Adakah anda menganggap perlu untuk menjamin hak dan kebebasan seseorang daripada mana-mana warganegara dalam Kesatuan yang diperbaharui?
Setiap daripada mereka boleh dijawab dalam satu perkataan: ya atau tidak. Pada masa yang sama, seperti yang dinyatakan oleh ramai penyelidik, tiada akibat undang-undang ditetapkan terlebih dahulu sekiranya keputusan dibuat. Oleh itu, pada mulanya, ramai yang mempunyai keraguan yang serius tentang betapa sahnya perkara ini.referendum mengenai pemeliharaan USSR.
Isu organisasi
Hampir pada hari yang sama, presiden mengadakan penganjuran referendum pertama dan terakhir di USSR. Pada masa itu ia adalah Mikhail Gorbachev. Atas permintaannya, Kongres Perwakilan Rakyat USSR menerima dua resolusi. Satu adalah mengenai pungutan suara mengenai pemilikan tanah persendirian, dan satu lagi mengenai pemeliharaan Kesatuan Soviet.
Kebanyakan timbalan menteri menyokong kedua-dua resolusi. Sebagai contoh, yang pertama disokong oleh 1553 orang, dan yang kedua oleh 1677 timbalan. Pada masa yang sama, bilangan mereka yang mengundi menentang atau berkecuali tidak melebihi seratus orang.
Namun, akibatnya, hanya satu referendum telah diadakan. Yuri Kalmykov, Pengerusi Jawatankuasa Perundangan di Soviet Tertinggi, mengumumkan bahawa Presiden menganggap ia terlalu awal untuk mengadakan referendum mengenai harta persendirian, jadi ia telah memutuskan untuk meninggalkannya. Tetapi resolusi kedua segera dilaksanakan.
Keputusan Kongres
Hasilnya ialah keputusan Kongres untuk mengadakan referendum seluruh Kesatuan. Majlis Tertinggi diarahkan untuk menentukan tarikh dan melakukan segala-galanya untuk penganjurannya. Resolusi itu telah diterima pakai pada 24 Disember. Ini menjadi undang-undang utama USSR mengenai referendum.
Tiga hari kemudian, undang-undang mengenai undi popular telah diterima pakai. Menurut salah satu artikelnya, hanya timbalan menteri sendiri boleh melantiknya.
Reaksi Republik Kesatuan
Presiden USSR Gorbachev menyokong referendum,bercakap, supaya ia berlalu dalam cara keterbukaan dan publisiti. Tetapi di republik Kesatuan, cadangan ini bertindak balas secara berbeza.
Menyokong referendum di Rusia, Belarus, Ukraine, Uzbekistan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Azerbaijan, Turkmenistan dan Tajikistan. Suruhanjaya khas republik segera diwujudkan di sana, yang mula membentuk pusat mengundi dan daerah, dan juga mula mengambil semua langkah yang perlu untuk menyediakan dan mengatur undian sepenuhnya.
Dalam RSFSR, ia telah memutuskan untuk mengadakan referendum pada 17 Mac. Ia adalah hari Ahad, jadi penyertaan bilangan maksimum rakyat dijangkakan. Juga pada hari ini, hanya di RSFSR, diputuskan untuk mengadakan satu lagi referendum mengenai pengenalan jawatan presiden di republik itu, sudah pada masa itu jelas bahawa Boris Yeltsin, yang pada masa itu mengetuai presidium Tertinggi. Majlis republik itu, sedang memohon jawatan ini.
Di wilayah RSFSR, lebih daripada 75% penduduk mengambil bahagian dalam tinjauan di seluruh negara, lebih daripada 71% daripada mereka bercakap menyokong memperkenalkan jawatan presiden di republik itu. Kurang daripada tiga bulan kemudian, Boris Yeltsin menjadi presiden pertama dan satu-satunya RSFSR.
Orang menentang
Banyak republik Soviet menentang referendum mengenai pemeliharaan USSR. Pihak berkuasa pusat menuduh mereka melanggar perlembagaan, serta undang-undang asas Kesatuan Soviet. Ternyata pihak berkuasa tempatan sebenarnya menghalang keputusan timbalan menteri.
Oleh itu, dalam satu cara atau yang lain, mereka menghalang diadakan referendum di Lithuania, Latvia,Georgia, Armenia, Moldova, Estonia. Tiada komisen pusat ditubuhkan di sana, tetapi pengundian berlaku di kebanyakan wilayah ini.
Pada masa yang sama, di Armenia, misalnya, pihak berkuasa mengisytiharkan kemerdekaan mereka, jadi mereka menganggap bahawa tidak perlu mengadakan referendum. Di Georgia, mereka memboikotnya, melantik referendum republik mereka sendiri, di mana ia dirancang untuk memutuskan isu memulihkan kemerdekaan berdasarkan akta yang diterima pakai pada Mei 1918. Hampir 91% pengundi mengundi dalam referendum ini, lebih daripada 99% daripada mereka mengundi untuk pemulihan kedaulatan.
Keputusan sedemikian sering membawa kepada peningkatan konflik. Sebagai contoh, para pemimpin Republik Ossetia Selatan yang memproklamirkan diri sendiri bercakap dengan Presiden USSR Gorbachev dengan permintaan untuk menarik balik tentera Georgia dari wilayah Ossetia Selatan, memperkenalkan keadaan darurat di wilayah itu, dan memastikan undang-undang dan pesanan oleh polis Soviet.
Ternyata referendum, yang diharamkan di Georgia, telah diadakan di Ossetia Selatan, yang sebenarnya merupakan sebahagian daripada republik ini. Tentera Georgia bertindak balas terhadap ini dengan kekerasan. Formasi bersenjata menyerbu Tskhinvali.
Pengundian juga telah diboikot di Latvia. Ramai yang menggelarnya sebagai referendum mengenai kejatuhan USSR. Di Lithuania, seperti di Georgia, tinjauan telah dijalankan mengenai kemerdekaan republik itu. Pada masa yang sama, pihak berkuasa tempatan menyekat mereka yang ingin mengambil bahagian dalam referendum seluruh Kesatuan, pengundian hanya dianjurkan di beberapa pusat mengundi, yang dikawal ketat oleh pasukan keselamatan.
Di Moldova, boikot referendum juga diumumkan,hanya disokong di Transnistria dan Gagauzia. Di kedua-dua republik ini, sebahagian besar rakyat menyokong pemeliharaan Kesatuan Soviet. Di Chisinau sendiri, peluang untuk mengundi hanya di wilayah unit tentera yang berada di bawah terus kepada Kementerian Pertahanan.
Di Estonia, boikot pungutan suara telah ditinggalkan di Tallinn dan wilayah timur laut republik itu, tempat tinggal ramai orang Rusia mengikut sejarah. Pihak berkuasa tidak campur tangan dengan mereka dan menganjurkan undian sepenuhnya.
Pada masa yang sama, satu referendum mengenai kemerdekaan telah diadakan di Republik Estonia sendiri, di mana hanya mereka yang dipanggil warga pengganti berhak untuk mengambil bahagian, kebanyakannya mereka adalah warga Estonia mengikut kewarganegaraan. Hampir 78% daripada mereka menyokong kemerdekaan daripada Kesatuan Soviet.
Keputusan
Namun, di kebanyakan USSR pada 17 Mac 1991, referendum telah berlaku. Dari segi peratusan keluar mengundi, daripada 185.5 juta orang yang tinggal di wilayah di mana referendum itu disokong oleh pihak berkuasa tempatan, 148.5 juta mengambil kesempatan daripada hak untuk mengundi. Secara keseluruhan, 20% daripada penduduk USSR telah diputuskan daripada penyertaan dalam tinjauan pendapat di seluruh negara, kerana mereka berakhir di wilayah republik yang bersuara menentang undian ini.
Daripada mereka yang datang mengundi dan mengisi undi untuk mengundi dalam referendum di USSR, 76.4% rakyat mengundi untuk pemeliharaan Kesatuan Soviet dalam bentuk yang dikemas kini, dalam jumlah mutlak - ini ialah 113.5 juta orang.
Sudah tentu, daripada semua wilayah RSFSR, hanya satu yang menentangpemeliharaan USSR. Ia adalah Wilayah Sverdlovsk, di mana hanya 49.33% menjawab "ya" kepada soalan referendum, tanpa memperoleh separuh undi yang diperlukan. Keputusan terendah dalam Kesatuan Soviet telah ditunjukkan di Sverdlovsk sendiri, di mana hanya 34.1% daripada penduduk bandar yang datang ke pusat mengundi menyokong negara Soviet yang diperbaharui. Juga, bilangan yang agak rendah diperhatikan di Moscow dan Leningrad, di kedua-dua ibu kota itu hanya kira-kira separuh daripada penduduk menyokong negara Soviet.
Jika kita merumuskan keputusan referendum mengenai USSR di republik itu, maka lebih daripada 90% penduduk menyokong USSR di Ossetia Utara, Tuva, Uzbekistan, Kazakhstan, Azerbaijan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan dan Karakalpak USSR.
Lebih daripada 80% undian "untuk" diberikan di Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Belarus dan Republik Sosialis Soviet Autonomi Nakhichevan. Lebih daripada 70% penduduk menyokong cadangan untuk referendum mengenai USSR dalam RSFSR (71.3%), Kabardino-Balkaria, Karelia, Komi, Mari ASSR, Udmurtia, Chechen-Ingush ASSR, Yakutia.
SSR Ukraine menunjukkan keputusan terendah dalam kalangan mereka yang mengundi, 70.2% rakyat menyokong.
Keputusan referendum
Keputusan awal diumumkan pada 21 Mac. Walaupun begitu, nyata bahawa dua pertiga daripada mereka yang mengundi memihak untuk memelihara Kesatuan Soviet, dan kemudian angkanya hanya dinyatakan.
Perlu diperhatikan secara berasingan bahawa di beberapa republik yang tidak menyokong referendum, mereka yang ingin diberi peluang untuk mengundi,kebanyakannya adalah penduduk berbahasa Rusia. Oleh itu, kira-kira dua juta orang berjaya, walaupun menghadapi pelbagai kesukaran, untuk membuang undi di Lithuania, Georgia, Moldova, Estonia, Armenia dan Latvia.
Menurut keputusan undian, Majlis Tertinggi memutuskan mulai sekarang untuk dipandu dalam tugasnya secara eksklusif oleh keputusan rakyat ini, berdasarkan fakta bahawa ia adalah muktamad dan sah di seluruh wilayah USSR tanpa pengecualian. Semua pihak yang berkepentingan dan pihak berkuasa telah disyorkan untuk menyempurnakan kerja-kerja Perjanjian Kesatuan dengan lebih giat, yang menandatangani perjanjian itu akan dianjurkan secepat mungkin. Pada masa yang sama, keperluan diperhatikan untuk mempercepatkan pembangunan draf baharu perlembagaan Soviet.
Adalah dinyatakan secara berasingan bahawa adalah perlu untuk menjalankan kerja berskala penuh untuk jawatankuasa yang bertanggungjawab untuk penyeliaan perlembagaan untuk menilai bagaimana negara tertinggi bertindak berkuat kuasa di negara ini sepadan dengan pematuhan semua warganegara USSR tanpa pengecualian.
Tidak lama kemudian, wakil jawatankuasa ini mengeluarkan kenyataan rasmi di mana mereka menyatakan bahawa sebarang tindakan badan tertinggi kuasa negeri, yang secara langsung atau tidak langsung menghalang diadakan referendum ini, adalah bertentangan dengan perlembagaan, adalah menyalahi undang-undang, melemahkan asas sistem negara.
Satu Kongres Luar Biasa Majlis Perwakilan Rakyat telah diadakan segera, salah satu keputusan utamanya ialah menerima pakai resolusi mengenai prosedur untuk menandatangani Perjanjian Kesatuan. Ia diandaikan bahawa ia akan disimpulkan antara semua republik kesatuan. Secara rasmikenyataan menekankan bahawa keputusan pungutan suara terakhir menyatakan kehendak dan keinginan rakyat Soviet untuk memelihara negeri, maka RSFSR menyatakan keazamannya untuk menandatangani Perjanjian Kesatuan dalam masa terdekat.
Selepas
Disebabkan pengundian tidak diatur dengan betul di semua republik, persoalan berulang kali timbul sama ada terdapat referendum di USSR. Di sebalik segala-galanya, dengan memberi tumpuan kepada bilangan pesertanya, adalah perlu untuk mengiktiraf pungutan suara itu sebagai sah, malah mengambil kira masalah pegangannya yang timbul di beberapa republik sekaligus.
Berdasarkan keputusannya, pihak berkuasa pusat mula menyediakan projek untuk memuktamadkan perjanjian mengenai kesatuan republik berdaulat. Penandatanganannya secara rasmi dijadualkan pada 20 Ogos.
Tetapi, seperti yang anda tahu, ia tidak ditakdirkan untuk berlaku. Beberapa hari sebelum tarikh ini, Jawatankuasa Negeri bagi Keadaan Darurat, yang tercatat dalam sejarah sebagai Jawatankuasa Kecemasan Negeri, membuat percubaan yang gagal untuk merampas kuasa dan secara paksa menyingkirkan Mikhail Gorbachev daripada kawalan. Darurat di negara ini telah diisytiharkan pada 18 Ogos, krisis politik di negara ini berterusan sehingga 21hb, sehingga penentangan anggota Jawatankuasa Kecemasan Negeri dipatahkan, peserta yang paling aktif ditangkap. Oleh itu, pemeteraian Perjanjian Kesatuan telah terganggu.
Perjanjian kesatuan
Menjelang musim gugur tahun 1991 itu, draf baru Perjanjian Kesatuan telah disediakan, di mana kumpulan kerja yang sama bekerja. Diandaikan bahawa peserta akan memasukinya sebagai bebasnegeri bersatu dalam persekutuan. Penandatanganan awal perjanjian ini diumumkan secara rasmi pada 9 Disember.
Tetapi dia tidak ditakdirkan untuk berlaku. Sehari sebelumnya, pada 8 Disember, presiden Rusia, Ukraine dan Belarus mengumumkan bahawa rundingan telah menemui jalan buntu, dan proses pemisahan republik dari USSR mesti diiktiraf sebagai fakta yang dicapai, oleh itu adalah penting untuk dibentuk. Komanwel Negara Merdeka. Ini adalah bagaimana kesatuan itu, lebih dikenali sebagai CIS, muncul. Organisasi antara kerajaan ini, yang pada masa yang sama tidak secara rasmi mempunyai status sebuah negara, dilahirkan berikutan pemeteraian Perjanjian Belovezhskaya. Ia mendapat namanya kerana tempat di mana ia disimpulkan - Belovezhskaya Pushcha di wilayah Belarus.
Ukraine, Belarus dan Rusia ialah negara pertama yang menyertai CIS. Kemudian republik kesatuan lain menyertai mereka. Sebelum bermulanya tahun 1992 yang baru, sesi Majlis Republik menerima pakai pengisytiharan yang secara rasmi meluluskan kematian USSR sebagai sebuah negara.
Menariknya, pada 17 Mac 1992, bekas timbalan rakyat memulakan diadakan ulang tahun referendum, untuk ini malah ada cadangan untuk berkumpul di Moscow untuk satu lagi kongres timbalan rakyat. Tetapi disebabkan oleh fakta bahawa aktiviti timbalan menteri telah ditamatkan oleh keputusan Majlis Tertinggi, mereka dilarang untuk membangunkan atau menerima pakai mana-mana akta perundangan. Percubaan mereka untuk menyambung semula kerja diiktiraf sebagai pemulihan aktiviti badan-badan bekas USSR, dan oleh itu pencerobohan langsung terhadap kedaulatan negara baru - Rusia, yang telah mengisytiharkan dirinya.persekutuan bebas. USSR secara rasmi tidak lagi wujud, semua percubaan untuk kembali kepada institusi awam dan negara gagal.
Cara referendum dinilai
Referendum lalu diberi banyak penilaian politik. Sebahagian daripada mereka menjadi mungkin untuk dirumuskan hanya selepas masa tertentu. Sebagai contoh, pada tahun 1996, timbalan parlimen persekutuan mula bergantung pada peruntukan bahawa keputusan yang diterima pakai pada tahun 1991 pada referendum adalah mengikat dan muktamad di seluruh wilayah USSR. Nampaknya mungkin untuk membatalkannya, mengikut undang-undang sedia ada, hanya selepas referendum baru diadakan. Oleh itu, telah diputuskan bahawa pungutan suara yang diadakan mempunyai kuasa undang-undang untuk Rusia, yang kini sepatutnya cuba mengekalkan keselamatan Kesatuan Soviet. Secara berasingan, dinyatakan bahawa tiada soalan lain mengenai kewujudan USSR diadakan, yang bermaksud bahawa keputusan ini adalah sah dan mempunyai kuasa undang-undang.
Secara khususnya, resolusi yang diterima pakai oleh timbalan menteri menyatakan bahawa pegawai-pegawai di RSFSR yang menyediakan, menandatangani dan, pada akhirnya, mengesahkan keputusan untuk menamatkan kewujudan USSR, secara besar-besaran melanggar kehendak majoriti penduduk negara, yang secara rasminya memang begitu.
Dalam hal ini, Duma Negara, bergantung pada keputusan majoriti rakyat, mengumumkan bahawa keputusan Majlis Tertinggi mengenai penolakan perjanjian mengenai pembentukan USSR kehilangan semua kuasa undang-undang.
Benar, inisiatif mereka tidakdisokong oleh ahli dewan tertinggi parlimen Rusia - Majlis Persekutuan. Para senator menyeru rakan-rakan mereka untuk kembali kepada pertimbangan akta di atas untuk sekali lagi menganalisis dengan teliti dan seimbang kemungkinan pengambilan mereka.
Akibatnya, timbalan Duma Negeri diiktiraf oleh majoriti undi. bahawa resolusi ini kebanyakannya bersifat politik, memenuhi keinginan rakyat persaudaraan, setelah disatukan oleh Kesatuan Soviet, untuk hidup dalam negara yang sah dan demokratik.
Pada masa yang sama, ahli parlimen persekutuan menyatakan bahawa resolusi yang disenaraikan mencerminkan sepenuhnya kedudukan politik dan sivil timbalan menteri itu sendiri, tidak menjejaskan kestabilan undang-undang di Rusia, serta kewajipan antarabangsa yang diandaikan sebelum negara lain.
Ia juga dinyatakan secara berasingan bahawa resolusi yang diterima pakai oleh Duma Negeri menyumbang kepada integrasi keseluruhan dalam bidang ekonomi, kemanusiaan dan lain-lain. Perjanjian empat pihak antara Persekutuan Rusia, Kazakhstan, Belarus dan Kyrgyzstan disebut sebagai contoh. Langkah penting seterusnya, seperti yang dinyatakan oleh ahli parlimen persekutuan, ialah pembentukan rasmi Negara Kesatuan antara Rusia dan Belarus.
Sebagai kesimpulan, perlu diperhatikan bahawa banyak bekas republik USSR bertindak balas dengan sangat negatif terhadap dekri ini. Khususnya, Uzbekistan, Georgia, Moldova, Azerbaijan dan Armenia.
