Senat Rom (Senatus), daripada bahasa Latin Senex (perkataan untuk penatua atau majlis penasihat), ialah badan pengelola penasihat. Peranannya berubah mengikut era. Peranan Senat di Republik Rom sangat tinggi, dan pada era empayar, kuasanya merosot. Adalah penting untuk diperhatikan perbezaan antara badan perundangan dan perundangan dalam erti kata bahawa Senat sendiri tidak mencadangkan rang undang-undang, iaitu, ia bukan perundangan. Maharaja, konsul dan pembesar terlibat secara langsung dalam perundangan.
Entiti dan fungsi
Senat menimbangkan rang undang-undang dan seterusnya meluluskan atau memvetonya. Ungkapan "The Senate and the Roman people" (SPQR, atau Senatus Populusque Romanus) menggambarkan perbezaan kelas antara senat dan rakyat biasa. Ungkapan ini terukir pada semua piawaian Republikan dan Imperial. Orang Rom terdiri daripada semua warganegara yang bukan ahli Senat Empayar Rom.
Kuasa dalaman telah dipindahkan kepada orang Rom melalui Jawatankuasa Ratusan (Comitia Centuriata), Jawatankuasa Rakyat Suku (Comitia Populi Tributa) dan Majlis Rakyat (Concilium Plebis). Ahli-ahli badan ini bertindak atas cadangan mesyuarat Dewan Negara, dan juga hakim yang dipilih.
Penggubalan Undang-undang
Walaupun tidak mempunyai kuasa perundangan yang sebenarnya, Senat mempunyai kuasa yang besar dalam politik Rom. Sebagai wakil Rom, beliau adalah badan rasmi yang menghantar dan menerima duta bagi pihak bandar, melantik pegawai untuk mentadbir wilayah, mengisytiharkan perang dan merundingkan keamanan, dan menyediakan dana untuk pelbagai projek seperti pembinaan bangunan awam.
Pelantikan wakil tentera dan pengawasan umum amalan agama Rom juga kekal di bawah kawalan Senat. Dia juga mempunyai kuasa untuk melantik seorang diktator (seorang pemimpin tunggal yang bertindak dengan kuasa tertinggi dan tanpa rasa takut akan tindakan balas) dalam keadaan darurat, biasanya tentera. Pada akhir Republik, dalam usaha untuk menghentikan rejim yang semakin meningkat, Senat cuba mengelakkan pemerintahan diktator dengan menggunakan Senatus Consultum de Republica Defendenda atau Senatus Consultum Ultimum. Ini melibatkan pengisytiharan undang-undang tentera dan memberi dua konsul pada dasarnya kuasa diktator untuk melindungi Republik.
Senator
Bilangan senator di Rom pada mulanya mempunyai korelasi langsung dengan bilangan puak yang diwakili. Pada zaman awal Rom, secara tradisinya di bawah Romulus, apabila Rom hanya terdiri daripada satu puak, Ramnes, Senat terdiri daripada seratus ahli. Selanjutnyapenggabungan pelbagai suku seperti bandar dan Lucer masing-masing meningkatkan bilangan senator kepada 300.
Cadangan di seluruh Republik daripada pelbagai hakim keamanan seperti Gracchus, Livy Drusus, Sulla dan Marius menukar keahlian daripada 300 kepada 600. Dari semasa ke semasa rakyat plebe yang terhormat atau pun askar biasa dan rakyat bebas menyertai badan ini, sebagai contoh, di bawah Julius Caesar, apabila Senat meningkat kepada 900 orang. Dengan kedatangan Augustus, asas kekuatan kekal ditetapkan pada 600. Tetapi jumlah ini juga berubah-ubah mengikut kehendak maharaja.
100 senator atau majlis penasihat asal, yang secara tradisinya ditubuhkan oleh Romulus mitos, terdiri daripada ketua keluarga terkemuka, golongan patrician (Patres - bapa). Kemudian, senator plebeian yang telah digubal dipanggil kerahan tentera, kerana mereka tidak mempunyai pilihan selain mengambil tempat di Dewan Negara.
Ahli Dewan Negara dipilih daripada kalangan yang setaraf dengannya, dan mereka dipilih sebagai konsul, tribune, dan kemudian penapis. Selain itu, mereka dipilih daripada mereka yang telah dipilih ke jawatan magisterial sebelum ini, seperti quaestor.
Namun, tidak semua senator mempunyai status yang sama. Mereka yang dipilih oleh penapisan atau majistret lain untuk mengisi kerusi di kalangan yang setaraf tidak dibenarkan mengundi atau bercakap di Dewan Negara. Senator perlu mendapatkan maruah dan bangsawan yang sewajarnya untuk mengundi dan bercakap di atas lantai, memegang pelbagai jawatan seperti konsul, praetor, aedile, dll. Jawatan berjasa seperti paus, ketua agama Rom, imam besar Musytari, adalah ditugaskan untukkategori tidak mengundi dan tidak bercakap, kecuali untuk pelbagai upacara keagamaan.
Kelahiran sebuah empayar
Apabila Caesar Augustus (atau Octavian) menjadi maharaja Rom yang pertama, dia ingin mengelakkan nasib bapanya Julius Caesar, yang telah dibunuh. Dia tidak mahu menjadi diktator mutlak, tetapi masih mahu menggunakan sejumlah besar kuasa ke atas orang lain.
Semasa Republik, sistem politik distrukturkan oleh dua konsul di atas, senator, praetor, aedile, dll. Tetapi terdapat dua konsul yang mempunyai kuasa yang hampir sama dan kedua-duanya mempunyai kuasa untuk memveto.
Pada masa empayar dibentuk, ia masih wujud, tetapi maharaja duduk di bahagian atas hierarki, memerintah semua orang. Augustus bijak - dia membuat semua orang berfikir bahawa Rom adalah sebuah republik, tetapi sebenarnya dia mempunyai semua kuasa.
Oleh itu Senat kehilangan banyak pengaruhnya dan dimusnahkan oleh Julius bertahun-tahun sebelum dia mengganggu sistem politik. Augustus terutamanya menggunakan ini sebagai saluran untuk menyerahkan wilayah dan wilayah empayar yang lebih lemah kepada senator.
Ia pada dasarnya adalah badan pentadbiran pejabat maharaja, yang tidak mempunyai kuasa bebas. Selepas empayar mula berkembang, kerja perhimpunan popular telah dipindahkan ke Senat, dan perhimpunan telah dimansuhkan.
Ogos mengurangkan komposisi Dewan Negara daripada 900 kepada 600 orang dan menukar kelayakan. Untuk layak, seseorang mesti mempunyainilai bersih minimum, taraf kewarganegaraan dan tidak disabitkan dengan sebarang jenayah. Orang ramai dilantik ke Senat jika mereka berkhidmat sebagai quaestor atau dilantik oleh maharaja. Untuk menjadi quaestor, seseorang mesti menjadi anak kepada senator, melainkan maharaja mengetepikan peraturan ini.
Akibat
Senat tidak mempunyai kuasa pemerintahan sebenar selepas Oktavianus naik takhta Rom. Secara teknikal, senator masih menjadi sumber kuasa. Maharaja, sebagai peraturan, mengambil majistrasi tertinggi (konsulat) dari semasa ke semasa. Dewan Negara sememangnya berfungsi sebagai sumber kuasa untuk banyak jawatan gabenor wilayah.
Walaupun Perbendaharaan Imperial tidak bertanggungjawab secara langsung kepada Senat, ia akhirnya akan memperoleh banyak wang dengan menjual kerusi kepada wilayah kaya untuk mencari status sosial.
Jumlah kuasa
Di bawah empayar, kuasa maharaja ke atas Senat adalah mutlak, sebahagiannya kerana maharaja memegang jawatan seumur hidup. Maharajalah yang memegang jawatan Pengerusi Senat.
Peraturan
Keputusan Senat dalam undang-undang Rom semasa empayar tidak lagi mempunyai kuasa yang mereka ada di bawah republik itu. Kebanyakan rang undang-undang yang dibentangkan kepada Senat telah dikemukakan oleh maharaja atau penyokongnya. Pada permulaan pemerintahan, Augustus dan Tiberius berusaha untuk menyembunyikan merekapengaruhi badan ini dengan melobi senator secara persendirian.
Oleh kerana tiada senator boleh bertanding jawatan pembesar tanpa kebenaran maharaja, mereka biasanya tidak mengundi menentang rang undang-undang yang dikemukakan oleh pemerintah. Jika senator tidak meluluskan rang undang-undang itu, beliau biasanya menyatakan ketidaksetujuannya, dan mempunyai hak untuk tidak hadir pada mesyuarat Senat pada hari pengundian.
Setiap maharaja memilih seorang quaestor untuk merangka minit Senat dalam dokumen (Acta Senatus) yang mengandungi rang undang-undang yang dicadangkan, kertas putih dan ringkasan ucapan yang dibentangkan di hadapan Senat. Dokumen itu telah diarkibkan dan sebahagian daripadanya telah diterbitkan (dalam dokumen yang dipanggil Acta Diurna atau "Hal Ehwal Harian") dan kemudian diedarkan kepada orang ramai. Mesyuarat Senat Rom berada di bawah kawalan empayar sepenuhnya.
