Organisasi khusus ialah struktur untuk tujuan tertentu. Konsep ini telah diperkenalkan untuk digunakan bersama-sama dengan penerimaan Undang-undang Persekutuan No. 94-FZ. Ini digunakan untuk mengkaji dengan lebih baik interaksi kemudahan negeri dan perbandaran dengan struktur komersial.
Sejarah Penampilan
Dari semasa ke semasa, pelbagai institusi memerlukan kerja tertentu atau perkhidmatan disediakan yang memerlukan latihan, usaha, kemahiran, pengetahuan dan pengalaman yang banyak. Dan pada masa yang sama, tiada pekerja atau peralatan yang berkaitan dalam organisasi. Dalam kes ini, organisasi khusus adalah penyelesaiannya. Ini bagus apabila mahal untuk mengekalkan pakar tertentu, tetapi anda tidak boleh melakukannya tanpa perkhidmatan mereka. Pada mulanya, peluang untuk terlibat dalam penganjuran, pengendalian dan tindakan lain telah diperuntukkan dalam undang-undang persekutuan No. 60-FZ tahun 1994. Kesinambungan logik diperoleh dalam rangka peruntukan khas yang diluluskan olehPerintah Presiden No. 305 Tahun 1997. Dan undang-undang persekutuan No. 97-FZ melengkapkan gambaran keseluruhan. Mereka mencipta sistem perhubungan undang-undang yang saling melengkapi. Sebagai contoh, akta normatif yang disenaraikan tidak mengandungi penerangan tentang mekanisme pemindahan fungsi, serta skop kuasa yang diwakilkan. Tetapi yang paling penting, sistem belanjawan Persekutuan Rusia tidak menyediakan perbelanjaan sedemikian yang mungkin. Isu-isu ini telah dipertimbangkan sepenuhnya dalam perenggan kedua Peraturan No. 305.
Masalah dalam membentuk mekanisme
Adalah dalam Peraturan bahawa organisasi khusus adalah subjek yang merupakan entiti undang-undang. Atas dasar kontrak yang kompetitif, pelanggan negeri dipindahkan untuk melaksanakan sebahagian daripada fungsi. Sebagai contoh, pemerolehan produk yang diperlukan untuk melaksanakan tugas. Juga dalam No. 97-FZ, ia dianggap bahawa fungsi dipindahkan berdasarkan perjanjian. Walaupun semua ini, banyak persoalan timbul dan seluruh gelombang perbincangan mengenai operasi mekanisme itu. Tidak mungkin untuk mencapai idea yang diterima umum. Tiada penjelasan juga. Malah, segala-galanya dibiarkan begitu sahaja. Ini membawa kepada kelembapan dalam pembaharuan yang sedang berjalan dan bertindak sebagai pemangkin kepada proses rasuah. Penglibatan syarikat perunding digunakan sebagai penyelesaian relatif. Di sesetengah wilayah, amalan menarik pelbagai organisasi khusus secara berterusan telah muncul. Benar, ini lebih merupakan pengecualian, kerana ia merupakan manifestasi monopoli tempatan kerana kekurangan persaingan.
Apakah yang diubah oleh Undang-undang No. 94-FZ?
Dia menghapuskan undang-undangvakum dalam perkara ini. Ia menggunakan frasa "organisasi khusus" dengan sangat aktif. Ini telah berlaku selama bertahun-tahun, jadi tidak hairanlah bahawa isu ini diselesaikan dengan jaminan. Takrifan yang diperuntukkan dalam undang-undang adalah seperti berikut:
"… Entiti undang-undang yang terlibat oleh pelanggan atau badan yang diberi kuasa atas dasar perjanjian untuk menjalankan fungsi membuat pesanan dengan membida dalam bentuk tender atau lelongan."
Perlu diingat bahawa pertengkaran tertentu masih kekal. Jadi, dalam perenggan 2 Seni. 6 memperuntukkan bahawa pilihan dibuat oleh badan yang diberi kuasa melalui tender mengikut undang-undang. Tetapi ini bercanggah dengan perenggan 2 Seni. 1, dan peruntukan undang-undang secara keseluruhan. Lagipun, ia menyediakan cara lain untuk membuat pesanan selain daripada lelongan dan persaingan.
Penggunaan antarabangsa
Entiti sedemikian sebagai organisasi khusus untuk pelanggan dari struktur negeri dan perbandaran tidak muncul dari awal. Kemasukannya ke dalam bidang interaksi adalah disebabkan oleh ekonomi pasaran, penciptaan yang diambil oleh negara kita pada akhir abad yang lalu. Di samping itu, struktur serupa telah lama digunakan di luar negara. Sebagai contoh, Bank Eropah untuk Pembinaan Semula dan Pembangunan, IBRD dan organisasi kewangan antarabangsa lain menggunakannya untuk memaksimumkan pelaksanaan pinjaman yang berkesan. Pada masa yang sama, keadaan biasa ialah apabila, bersama-sama dengan tugasan untuk memuktamadkan projek, kontrak dibuat untuk penyediaan tender.dokumentasi, penilaian cadangan yang diterima, serta memastikan kawalan ke atas pelaksanaan kontrak.
Mengenai aspek fungsi
Undang-undang Persekutuan No. 94-FZ memperuntukkan bahawa kuasa organisasi khusus mungkin termasuk perkara berikut:
- Pembangunan dokumentasi lelongan dan tender.
- Penerbitan dan penempatan maklumat tentang acara tertentu.
- Menghantar jemputan untuk menganjurkan pertandingan atau lelongan tertutup.
- Fungsi lain yang berkaitan dengan isu yang berkaitan dengan penyediaan proses pembidaan.
Penggubal undang-undang kemungkinan besar merujuk pada titik keempat sokongan organisasi dan teknikal, seperti menjawab permintaan daripada peserta, menerima permohonan dan sebagainya. Tetapi perlu diingat bahawa penciptaan komisen, penentuan harga awal untuk kontrak masa depan, subjek dan syarat penting, kelulusan projek, dokumentasi tender dan lelongan, syarat bidaan dan semua perubahan lain hanya boleh dibuat oleh pelanggan (badan yang dibenarkan). Dia juga menandatangani kertas pada kesimpulan.
Pengagihan kuasa khusus
Mari kita lihat beberapa nuansa di mana mana-mana organisasi penjagaan khusus beroperasi. Kami tidak akan bercakap tentang sekatan mengenai kelulusan dokumen dan menandatangani kontrak, kerana ini disebabkan oleh kedudukan akal. Apakah yang pelanggan dapat dengan menarik organisasi khusus?
Mata bagus
Ringkasnya, senarai faedah ialah:
- Memunggah pelanggan. Akhir sekali, ini disebabkan oleh fakta bahawa kakitangan jabatan adalah pekerja sepenuh masa dan melaksanakan semua fungsi menjalankan dan mengatur pembelian sebagai tambahan kepada aktiviti utama mereka dan, lebih-lebih lagi, tanpa bayaran tambahan. Kerana ini, masalah diselesaikan secara sisa. Sedangkan organisasi khusus mempunyai semua keupayaan dan sumber yang diperlukan yang boleh ditumpukan pada kejayaan pelaksanaan projek.
- Kemungkinan pengumpulan pakar. Lebih penting lagi, pengamal bekerja. Di syarikat-syarikat besar terutamanya, terdapat kakitangan pakar dalam bidang, iaitu, sebagai contoh, jurutera kuasa, jurutera jalan raya, IT. Kos penyelenggaraan mereka ditanggung oleh projek bertahun-tahun. Tetapi lebih popular ialah pendekatan yang mengikutnya mengekalkan bilangan minimum pakar dan pekerja khusus hanya tertarik untuk projek tertentu.
- Penglibatan organisasi khusus. Contohnya, institut penyelidikan dan reka bentuk serta tinjauan.
- Minat dengan prosedur yang cekap dan terkawal untuk membuat pesanan. Memandangkan organisasi khas adalah struktur komersial, ia secara langsung berminat untuk berjaya melaksanakan projek tersebut. Selain itu, ia biasanya disokong oleh pengalaman yang banyak.
Tindakan tidak sah
Pelanggan tidak seharusnya melakukan apa-apa yang menyekat proses menarik organisasi khusus. Sering juga ditemuitindakan rasuah secara terang-terangan yang bertujuan untuk memilih syarikat yang diumpan, yang sebenarnya merupakan penutup untuk tindakan tidak jujur. Akibatnya, projek yang gagal, projek pembinaan "beku", kontrak yang belum selesai, litigasi dan detik-detik tidak menyenangkan yang serupa muncul. Semua tindakan ini mengakibatkan peningkatan kos yang dahsyat. Dan ini tidak boleh diterima dari sudut perbelanjaan dana belanjawan yang cekap.
Pandangan perundangan lain
Hanya kes yang dipertimbangkan tidak terhad. Organisasi bantuan khusus mungkin berbeza daripada struktur yang berfungsi dengan perintah kerajaan. Dalam kes ini, ia berminat untuk melaksanakan tugas yang berjaya dan cekap yang berkaitan dengan bidang aktivitinya. Organisasi khusus menyediakan perkhidmatan / kerja yang boleh dilakukan oleh beberapa orang dalam jumlah yang diperlukan. Ini mungkin disebabkan oleh ketersediaan peralatan tertentu dan kakitangan yang berkelayakan. Sebagai contoh, organisasi perubatan khusus boleh diberikan. Struktur sedemikian boleh memberikan bantuan, termasuk kompleks langkah terapeutik dan pencegahan yang komprehensif yang dilakukan oleh doktor yang sangat khusus untuk pesakit dengan patologi tertentu menggunakan peralatan yang sesuai.
Apakah yang termasuk dalam arahan perubatan?
Kerja dalam kes ini dijalankan secara eksklusif di hospital khusus, yangmembolehkan anda menyediakan semua syarat yang diperlukan untuk manipulasi yang berjaya dan proses rawatan. Aktiviti utama yang dijalankan ialah:
- Pembedahan, oftalmik, maxillofacial, thoracoabdominal, urologi, otorinolaringologi, penjagaan bahagian badan yang melecur dan terjejas ringan.
- Terapi, toksikologi, neuropsikiatri, dermatovenerologi, radiologi, berjangkit dan sokongan somatik.
- Membantu penghidap TB.
- Sokongan perubatan berteknologi tinggi. Ia merujuk kepada penggunaan terapi unik dan/atau kompleks baharu, serta kaedah penjagaan intensif sumber yang terbukti berkesan secara saintifik. Contohnya ialah teknologi sel, penggunaan teknologi robotik dan perkembangan maklumat, dan kejuruteraan genetik. Iaitu, semua yang dibangunkan berdasarkan pencapaian sains perubatan yang sedia ada, serta bidang berkaitan dengan penggunaan aktif pelbagai peranti mesin.
Ini, ringkasnya, adalah apa yang dilakukan oleh organisasi perubatan khusus. Ia boleh memfokuskan secara sempit dan menyokong pelbagai isu.
Mengenai struktur kerja kejuruteraan
Tetapi perkara itu tidak terhad kepada perubatan. Terdapat juga struktur khusus di kawasan yang lebih biasa yang menjejaskan bukan sahaja kesihatan kita secara langsung, tetapi keselesaan hidup. Bergantung pada merekaketeraturan kewujudan kita dalam kerangka tamadun yang sedia ada. Sebagai contoh, organisasi gas khusus boleh dipertimbangkan. Ia sentiasa ada di bandar-bandar dan juga beberapa kampung. Gas adalah bahan api mudah yang boleh digunakan untuk memasak, serta dalam pelbagai kemudahan perindustrian. Adakah anda perlu memastikan utiliti pemanasan air anda berjalan? Tidak menjadi masalah, ia agak mungkin untuk diatur. Sebuah perusahaan yang membentuk bandar untuk pembuatan produk logam yang kompleks? Dan di sini gas datang untuk menyelamatkan. Tetapi kerana ini adalah bahan yang sangat berbahaya, adalah perlu untuk mempercayakan kerja dengannya kepada pakar yang memahami semua perangkap dan tidak akan membenarkan situasi yang tidak diingini timbul. Apakah yang membezakan organisasi khusus tersebut? Perkhidmatan yang disediakannya membawa potensi risiko untuk kedua-dua pekerja dan pengguna akhir dan juga orang rawak. Sebagai contoh, dalam kes pertama, ia sentiasa diperuntukkan bahawa jika seseorang bekerja di tempat yang berpotensi berbahaya (telaga komunikasi gas), maka orang lain yang berada di tempat yang selamat mesti sentiasa memerhatikannya secara visual. Lagipun, kebocoran mungkin berlaku, yang mana mesti ada seseorang yang boleh bertindak sebagai penyelamat. Oleh itu, kerja harus dilakukan oleh pakar yang mengetahui dengan baik perkara yang mereka perlu kerjakan.
Mari katakan sedikit tentang sektor kewangan
Apabila bercakap tentang wang, banyak perkara menjadi mungkin. Alangkah menghairankan jika tiada pertubuhan khas di dunia iniwujud. Mereka, dan dalam jumlah yang agak besar, berbeza dari segi saiz. Beberapa struktur, seperti Tabung Kewangan Antarabangsa, menyediakan dan menyokong seluruh negara. Yang lain, yang lebih kecil, menumpukan pada inisiatif awam dan swasta yang berasingan. Sebagai contoh, terdapat organisasi kredit khusus yang mengisytiharkan pengkhususan mereka dalam sektor pertanian atau perindustrian ekonomi. Mereka terlibat dalam membiayai pelbagai projek dari kawasan ini sebagai keutamaan. Walaupun jika kita bercakap tentang bank, maka pada zaman kita sering terdapat peralihan daripada status khusus kepada struktur universal. Dengan kata lain, bidang aktiviti semakin berkembang. Tetapi ini benar hanya untuk syarikat komersial. Jika kita bercakap tentang organisasi kewangan khusus seperti Tabung Kewangan Antarabangsa atau Bank Pusat, maka dalam hubungannya dengan mereka giliran urusan seperti itu dikecualikan. Di samping itu, struktur besar boleh dilihat dari sudut yang berbeza. IMF yang sama, PBB, Mahkamah Hak Asasi Manusia Eropah ialah organisasi antarabangsa khusus, yang masing-masing beroperasi dalam kuasa tertentu.
Sedikit tentang aspek perundangan dalam pelaksanaan aktiviti
Organisasi khusus berbeza dalam spesifik tertentu kerja mereka. Membandingkan syarikat perubatan dan perdagangan adalah tidak boleh diterima. Jadi, dalam kes pertama, kesannya adalah pada kesihatan dan kehidupan manusia. Terdapat risiko bahawa rawatan akan dipilih secara tidak betul.dan keadaan hanya akan menjadi lebih teruk, atau ia akan menjadi sia-sia. Dan ini akan menjejaskan kesihatan, dan mungkin kehidupan seseorang. Ia tidak boleh diterima. Manakala organisasi perdagangan hanya terlibat dalam pengagihan nilai material yang dihasilkan. Oleh itu, tidak hairanlah mereka terpaksa bekerja dalam keadaan undang-undang yang berbeza. Bagaimanakah mereka berbeza?
Hak organisasi khusus mempengaruhi dengan tepat kawasan di mana anda perlu bertindak. Sebagai contoh, jika seseorang mengambil ke dalam kepalanya untuk memotong seseorang di jalanan, maka sebaik-baiknya cubaan membunuh akan dibawa. Tetapi bagi seorang pakar bedah, inilah sumber pendapatan dan rasa hormatnya di kalangan orang sekeliling. Perkara yang sama boleh dikatakan mengenai pelaksanaan penerokaan geologi, yang memerlukan lesen, dan tentang bekerja dalam keadaan berbahaya. Dalam semua kes ini, adalah perlu untuk menyediakan rejim undang-undang khas yang membolehkan mencapai matlamat yang ditetapkan dan memenuhi tugas yang dirumuskan. Kita perlu membenarkan tindakan yang dilarang oleh sebahagian besar rakyat. Pegawai penguatkuasa undang-undang yang sama bersenjatakan senjata tempur berlaras pendek. Dan di negara ini adalah haram untuk membeli pistol. Tetapi pada masa yang sama, seseorang tidak sepatutnya melupakan momen seperti kuasa. Adalah satu perkara bagi pakar bedah untuk memotong seseorang di dalam bilik pembedahan untuk menyelamatkan nyawanya. Tetapi di jalanan demi dompet - ini sudah menjadi kesalahan jenayah, tindakan yang dikutuk.
