Semasa zaman feudal awal Kievan Rus, putera raja, yang memerlukan membincangkan isu sosial dan politik, mengadakan Majlis. Prototaip Duma terdiri daripada rombongan putera raja dan mempunyai hak musyawarah. Satu lagi tugas Majlis ialah mengehadkan kuasa putera raja, mengawal keputusannya.
Duma abad XIV-XV
Apabila negara Muscovite semakin kukuh, dari pertengahan abad XIV, Majlis dipenuhi dengan bangsawan kaya dan berpangkat tinggi, ia menjadi boyar. Ia berbeza daripada pihak berkuasa kemudiannya dengan ketiadaan peranan bebas untuk kedua-dua Duma dan Tsar. Sebarang keputusan dibuat bersama. Peningkatan peranan kerajaan Moscow menyumbang kepada pengukuhan kekayaan dan kuasa bangsawan. Atas sebab ini, tempoh dari pertengahan abad XIV hingga pertengahan abad XV dicirikan oleh sebulat suara dalam tindakan pihak berkuasa putera dan bangsawan, disatukan oleh kepentingan bersama.
Prasyarat untuk pembaharuan
Sebelum Ivan IV (The Terrible), pemerintah Muscovy adalah Grand Dukes. Keputusan politik pertama pemerintah berusia tujuh belas tahun pada tahun 1547adalah keputusan untuk berkahwin dengan kerajaan. Perubahan status pemerintah menyumbang kepada pengukuhan kuasa tertinggi. Sebagai tambahan kepada dasar luar (perubahan dalam status undang-undang antarabangsa), Ivan mengejar matlamat politik domestik. Pemahkotaan kerajaan membolehkannya menjadi pemerintah tunggal dan menikmati hak tanpa had.
Perjuangan budak-budak internecine membawa kepada mekarnya kedurhakaan. Pada abad XV - XVI. Boyar Duma adalah sarang penderaan dan rasuah. Kebakaran yang memusnahkan Moscow menjadi titik didih bagi rakyat. Pada musim panas 1547 pemberontakan berlaku. Ia menjadi jelas bahawa sistem kuasa negara memerlukan perubahan asas. Sejumlah pembaharuan, dibangunkan bersama-sama dengan Rada Terpilih (sekumpulan sekutu rapat), menandakan permulaan penubuhan autokrasi di Muscovy pada abad ke-16.
Sudebnik 1550 Komposisi dan fungsi Boyar Duma pada abad ke-15 - ke-16
Badan kuasa perwakilan pertama di negara Moscow, yang terdiri daripada bangsawan, pendeta dan orang perkhidmatan, Zemsky Sobor, telah diadakan pada tahun 1549. Set undang-undang yang dibangunkannya, Sudebnik, membincangkan dengan tepat perundangan tertinggi fungsi duma boyar. Undang-undang tertakluk kepada semakan dan kelulusan (hukuman) oleh bangsawan.
Selain melaksanakan fungsi perundangan, pada abad ke-15 - ke-16. Boyar Duma ialah pihak berkuasa eksekutif tertinggi.
Tugas Duma termasuk:
- penyeliaan kutipan cukai dan perbelanjaan awam;
- memantau pelaksanaan titah diraja;
- penyeliaan aktiviti kerajaan tempatan.
Fungsi kehakiman organisasi terdiri dalam pertimbangan kes tanah dan tuntutan orang yang berkhidmat. Pada abad XV - XVI. Boyar Duma adalah mahkamah tertinggi: ia menangani kes-kes yang diterima daripada mahkamah tempatan. Sebagai tambahan kepada fungsi kuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman, Duma telah diamanahkan dengan tugas jabatan dasar luar: hubungan dengan negara lain dan surat-menyurat diplomatik dilakukan melaluinya.
Pada abad XV - XVI. Duma boyar adalah heterogen, terutamanya di bawah Ivan the Terrible: ia termasuk secara langsung boyar dan orang dari keluarga boyar pertengahan, okolnichy. Jawatan kerajaan yang paling penting masih diduduki oleh bangsawan: mereka dilantik sebagai gabenor, duta, gabenor. Bulatan telah ditugaskan untuk membantu mereka.
Berlawan dengan bangsawan
Kerajaan pada zaman Ivan the Terrible dibatasi oleh adat, yang menuntut agar pendapat bangsawan diambil kira semasa membuat keputusan negara. Sepanjang pemerintahannya, Ivan IV cuba mengehadkan hak Duma. Menjadi badan perundangan yang kuat pada akhir abad ke-15, pada abad ke-16. duma boyar ialah struktur pembangkang kepada tsar.
Pada tahun 1553 dia jatuh sakit teruk. Para bangsawan dan ahli Rada Terpilih cuba menaikkan sepupunya menjadi kuasa, dan bukan anaknya, yang dilantik sebagai pewaris oleh tsar. Setelah pulih, Ivan berurusan dengan ahli Rada dan Duma. Mereka yang tidak bersetuju dengan dasar tsar diisytiharkan sebagai pengkhianat, dihukum bunuh atau dibuang negeri.
Mengikut adat, gabenor dilantik untuk mengetahui. Asas tentera Moscow adalah tentera tempatan, yang menerima peruntukan tanah (estet) untuk perkhidmatan. Untuk memimpin tentera sendiri dan berubahkepimpinan tentera, raja perlu mengambil alih dana tanah. Menyalahkan bangsawan atas kekalahan dalam Perang Livonia, dia bertindak keras terhadap golongan elit feudal.
Walaupun penganiayaan, Duma tidak berkurangan, malah meningkat dalam komposisi. Peranan bangsawan feudal telah berkurangan, wakil-wakil keluarga bangsawan purba telah digantikan oleh bangsawan yang tidak bergelar, yang tanpa ragu-ragu mematuhi tsar.
Berbeza dengan XV, pada abad XVI Boyar Duma adalah formal, terutamanya pada separuh kedua pemerintahan Ivan the Terrible: Ahli Duma tidak mengambil bahagian dalam perbincangan rang undang-undang. Kuasa autokratik autoritarian Ivan the Terrible telah ditubuhkan.
Oprichnina
Melalui inovasi, Ivan berusaha untuk mengehadkan hak Duma dan mengukuhkan hak miliknya. Kini dia seorang diri menentukan pengkhianat dan memilih hukuman mereka.
Pada tahun 1565 Ivan the Terrible membahagikan negeri kepada oprichnina dan zemshchina. Pengurusan zemshchina, seperti sebelumnya, dijalankan bersama dengan Duma. Dalam oprichnina, warisan peribadi, dia menjadi penguasa tunggal. Pemilik tanah yang tidak mahu memasuki oprichnina terpaksa mengosongkan tanah tersebut. Harta benda itu dibahagikan dan dibahagi-bahagikan di kalangan rakan-rakan rapat raja. Oprichnina, yang menyelubungi sebahagian besar Negara Moscow, merosakkan bangsawan dan melemahkan kuasa mereka.
Duma akhir ke-16 - awal abad ke-18
Selepas kematian Ivan the Terrible, pengaruh Boyar Duma meningkat. Takut dengan tindakan tsar, bangsawan dan Duma dalam tempoh dari 1584 (kematian Ivan the Terrible) hingga 1612 (pembentukan negaramilitia) cuba mengukuhkan kedudukan mereka. Abad ke-17 dicirikan oleh hubungan yang tenang antara Duma dan Tsar, tidak seorang pun daripada mereka cuba mengambil kedudukan pertama.
Duma Boyar berlangsung sehingga 1711. Fungsi badan tertinggi kuasa perundangan dan eksekutif telah diterima pakai oleh Senat, diluluskan oleh Peter I pada 19 Februari 1711
