Zaman Soviet dalam sejarah negara kita penuh dengan pelbagai jenis singkatan yang ditemui di mana-mana: atas nama pihak berkuasa negeri, dalam institusi parti, atas nama kemudahan penguatkuasaan undang-undang khusus dan hanya dalam nama organisasi awam pelbagai peringkat. Salah seorang daripada mereka ialah Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian. Penyahkodan nama badan ini bermaksud skop kuasanya dan tahapnya.
Membuat sistem pengurusan baharu
Sejak rampasan kuasa Oktober pada 1917, kuasa di negara itu berpindah ke tangan Parti Bolshevik. Tugas utama mereka ialah pembentukan pihak berkuasa baharu yang akan memenuhi tugas mereka untuk menjadikan negara diktator proletariat. Ketua parti, V. I. Lenin, setelah mengkaji prinsip-prinsip struktur kuasa di negara-negara Eropah, tidak mengiktiraf prinsip pemisahan kuasa. Di samping itu, beliau percaya bahawa dalam syarat pembentukan negara baru, prinsip ini hanya boleh membahayakan, tidak membenarkan jangka masa yang diperlukan dan singkat untuk melaksanakan perubahan yang diperlukan dan mengawalnya dengan betul. Atas cadangannya, diluluskan sepenuhnya oleh pemimpin parti, sebuah badan khas muncul, menggabungkan ciri-ciri kedua-dua perundangan dankuasa eksekutif dan kehakiman. Jadi, apakah Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia dalam tempoh 1917 hingga 1937?
Ciri-ciri model kerajaan Soviet
Pada mulanya, kecekapannya meluas ke wilayah RSFSR, manakala wakil Ukraine, Belarus dan republik Transcaucasia juga boleh menjadi ahli Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Singkatan itu bermaksud "Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia", dengan itu menekankan kedudukan dominannya di kalangan semua pihak berkuasa republik Soviet.
Pada penghujung tahun 1917, terdapat sedikit perubahan dalam kuasa fungsi institut ini: Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia telah dibentuk, yang menjadi unit operasi jawatankuasa itu. Selalunya, kuasa Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia digunakan oleh pihak berkuasa yang berbeza, walaupun dalam hierarki mereka semua berada di bawahnya.
Inisiatif itu telah dipintas oleh Majlis Komisaris Rakyat, dengan kata lain, Kerajaan negara. Semua resolusi badan ini mempunyai bentuk perundangan seperti dekri Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Jika anda memahami dengan teliti, ini adalah undang-undang yang diterima pakai oleh badan perundangan tertinggi. Berbanding dengan masa kini, kita boleh mengatakan bahawa ini adalah tindakan undang-undang yang dikeluarkan oleh Duma Negeri Persekutuan Rusia.
Gangguan struktur dan fungsi
Semasa sejarahnya yang agak singkat, jawatankuasa itu telah mengalami banyak pembaharuan dan perubahan dalam skop kuasanya, dan sudah pun di Kongres Kelapan Soviet, sempadan tindakannya telah ditentukan oleh rangka kerja perundangan, tetapi selepas beberapa ketika ia adalahkawalan kembali dan fungsi eksekutif. Pada masa yang sama, ia diiktiraf bahawa Kongres Soviet Seluruh Rusia adalah pihak berkuasa tertinggi negara, dan dalam selang antara mesyuaratnya, Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia. Transkrip itu mungkin agak mengecewakan, tetapi huruf "I" yang menandakan "eksekutif" sebenarnya mencadangkan jawatankuasa itu mengambil bahagian dalam pelantikan ahli Majlis Pesuruhjaya Rakyat, yang merupakan badan eksekutif utama kerajaan Soviet. Perlembagaan, yang diterima pakai pada tahun 1918, meletakkan Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia di peringkat perundangan tertinggi di tempat kedua dalam struktur organisasi kuasa di RSFSR, dan kemudian di USSR.
Bangunan dan Subordinasi
Perlembagaan Kedua, yang diterima pakai pada tahun 1925, akhirnya meluluskan sistem kuasa negara RSFSR dan USSR yang telah ditetapkan: sejak tempoh itu, Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia mempunyai beberapa bahagian dan jabatan. Struktur institusi negara yang penting ini ada tiga:
-
Apa itu vtsik Jabatan (kewangan, Cossack, propaganda, komunikasi, dsb. - kira-kira sepuluh kesemuanya).
- Presidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
- Sekretariat Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
Walau bagaimanapun, perubahan struktur berlaku hampir sentiasa: sebagai contoh, dalam tempoh dari 1923, apa yang dipanggil Presidium Kecil mula beroperasi. Organisasinya dikaitkan dengan fakta bahawa bilangan rayuan kepada badan jawatankuasa telah meningkat dengan ketara, dan terdapat keperluan untuk meningkatkan jumlah kerja. Kemudian, unit ini telah dibubarkan berkaitan dengan pemindahan sebahagian daripada kuasa kepada institusi kuasa lain. Pada masa pembubaran, struktur jawatankuasa mempunyai struktur berikut:
- SekretariatPresidium Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
- Sambutan Pengerusi Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia.
- Kewangan, Sumber Manusia dan Pasukan Jangkauan.
Persamaan dan perbezaan antara pihak berkuasa Empayar Rusia dan USSR
Jika kita membuat persamaan antara badan serupa Empayar Rusia dan Kesatuan Soviet, maka Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia boleh diletakkan setanding dengan Senat tsarist, skop kuasa dan struktur organisasi pihak berkuasa ini hampir sama dengan beberapa perbezaan kecil. Dalam kedua-dua kes, tidak ada pemisahan kuasa, dan satu institusi negara melakukan banyak pelbagai tindakan, sering menduplikasi dan menggantikan kerja yang lain. Dalam kes kedua, ia memperoleh watak yang lebih teratur. Untuk lebih jelas membayangkan semua kerumitan alat pentadbiran di RSFSR dan USSR, dapat diperhatikan bahawa terdapat juga Jawatankuasa Eksekutif Pusat, bersama-sama dengan Jawatankuasa Eksekutif Pusat All-Russian. Penyahkodan yang pertama dari yang kedua hanya berbeza dalam nama "All-Russian", dan fungsinya hampir sama. Jawatankuasa Eksekutif Pusat Seluruh Rusia USSR terus bekerja sehingga 1938, apabila Soviet Tertinggi kekal telah diwujudkan - pihak berkuasa utama negara Soviet.
