Salah satu ciri penting mana-mana negara sistem persekutuan ialah simetri atau asimetrinya. Kesaksamaan antara subjek individu persekutuan memberi kesan yang lebih besar kepada pembangunan negara secara keseluruhan dan wilayah individu khususnya. Dalam bahan di bawah, kami akan mempertimbangkan kedua-dua jenis persekutuan ini secara terperinci. Mari bincangkan perbezaannya, apakah ketidaksamaan itu dan sebab Rusia ialah persekutuan asimetri.
Tanda persekutuan
Persekutuan ialah persatuan beberapa entiti negeri, dipanggil subjek. Mereka tidak mempunyai kedaulatan negeri, tetapi mereka mempunyai kuasa yang cukup tinggi untuk mencipta piagam dan undang-undang mereka. Daerah dan daerah individu juga tertakluk kepada perlembagaan negara di mana mereka berada. Pada masa yang sama, mereka boleh mempunyai institusi kewarganegaraan, modal, jata dan unsur-unsur lain status undang-undang negeri mereka sendiri. Adalah penting untuk memahami bahawa subjek yang berasingan tidak boleh menjadi peserta dalam hubungan antarabangsa tanpa meninggalkan persekutuan. Setiap satu mewakili negeri, wilayah, wilayah, wilayah atau negeri (mengikut cara Jerman atau Austria).
Jadi, persekutuan mempunyai perkara berikutciri penting:
- wilayah persekutuan dibahagikan kepada wilayah berasingan (mata pelajaran);
- kuasa perundangan dan kehakiman adalah milik badan negeri;
- di negeri sedemikian terdapat dua dewan parlimen.
Terdapat persekutuan simetri dan tidak simetri.
Persekutuan simetri
Pertama, mari bercakap tentang jenis pertama. Persekutuan simetri ialah persekutuan yang ciri utamanya ialah persamaan semua daerah yang terletak di wilayahnya. Wilayah dan republik yang berasingan adalah bersifat homogen dan mempunyai status yang sama di hadapan satu sama lain. Biasanya, entiti dalam negara mempunyai nama yang sama, seperti daerah atau wilayah. Sistem kuasa yang sama beroperasi di dalamnya, tanpa sebarang perbezaan wilayah. Tahap perkembangan subjek adalah lebih kurang pada tahap yang sama, serta sfera kehidupan individu. Perubatan dan fungsi pendidikan di seluruh persekutuan dengan cara yang sama. Kebanyakan negeri moden mengikut laluan memperkenalkan elemen asimetri, kerana persekutuan yang sangat simetri tidak boleh wujud dalam bentuk ini untuk jangka masa yang lama.
Persekutuan tidak simetri
Terdapat juga jenis negara yang bertentangan. Persekutuan asimetri ialah satu bentuk kerajaan di mana republik, daerah atau tanah yang berbeza mempunyai hak yang tidak sama rata. Mata pelajaran individu di negara tersebut berbeza dalam status mereka. Sebagai contoh, republik sebagai sebahagian daripada persekutuan boleh memberi orang kerakyatan yang unik. PadaMereka mempunyai perlembagaan sendiri, berbeza dengan yang diterima pakai di negara ini. Pada masa yang sama, entiti lain yang lebih kecil hanya boleh membuat piagam mereka sendiri. Beberapa republik bahkan mengisytiharkan diri mereka sebagai negara berdaulat, dengan jelas menunjukkan ini dalam dokumen undang-undang. Semua tanah dan sumber adalah hak milik rakyat yang tinggal di dalamnya. Ini bukan semua tanda yang perlu dipertimbangkan. Asimetri juga menunjukkan dirinya dalam sistem pembayaran cukai. Semua subjek persekutuan mengisi semula belanjawan persekutuan dan menerima bahagian tertentu potongan. Namun begitu, sesetengah daerah boleh menjadi penderma kepada negeri dan memberi lebih banyak daripada yang mereka terima, manakala yang lain boleh menerima subsidi kekal dan wujud hanya berkat mereka. Sesetengah subjek juga bersetuju tentang pengurangan pembayaran cukai dan menyimpan sebahagian daripada dana.
Contoh persekutuan simetri
Tidak begitu banyak contoh persekutuan simetri yang wujud hari ini. Salah satunya ialah Ethiopia. Negara itu mengisytiharkan dirinya sebagai persekutuan simetri pada tahun 1994, mendokumentasikannya dalam perlembagaannya sendiri. Dalam bentuk ini, negeri hanya boleh wujud untuk sementara waktu, kerana setiap wilayah persekutuan tidak boleh membangun setaraf dengan yang lain. Disebabkan ini, beberapa perubahan diperkenalkan ke dalam sistem politik, memberikan negara tanda-tanda asimetri. Beginilah cara mereka melakukannya di Austria dan Jerman.
Austria
Di Austria, terdapat pembahagian pentadbiran negara kepada 9 tanah feudal, termasukbandar Vienna, yang merupakan ibu kota persekutuan. Tanah-tanah itu pula terdiri daripada daerah, bandar berkanun dan komuniti yang berasingan. Badan perundangan semua Länder dipilih melalui undi popular. Gabenor negeri-negeri dipilih oleh dewan negeri. Pada masa yang sama, badan pentadbiran kerajaan dilantik oleh negeri dari atas. Peraturan ini terpakai di seluruh negara, tetapi pada masa yang sama, setiap daerah mempunyai sistem kehakiman yang berasingan, yang, walaupun berkaitan dengan persekutuan, masih mempunyai perbezaannya sendiri. Beberapa bidang kehidupan, seperti perubatan, sebagai contoh, adalah universal untuk seluruh negara dan negara yang menjadi sebahagian daripada Kesatuan Eropah. Namun begitu, di sini pun terdapat beberapa desentralisasi (seperti di Amerika Syarikat). Setiap wilayah di Austria mempunyai fungsi tersendiri dalam sistem penjagaan kesihatan dan beberapa sekatan. Perbezaan halus yang serupa boleh dilihat dalam pendidikan, tenaga atau perlombongan.
Jerman
Jerman mempunyai sistem yang serupa. Persekutuan terdiri daripada 16 negeri. Daripada jumlah ini, 13 adalah wilayah negeri, dan 3 tiga adalah bandar. Ibu kota termasuk Hamburg, Berlin dan Bremen. Beberapa bahagian Jerman dipanggil tanah persekutuan, tetapi ini tidak sepenuhnya betul, kerana menurut dokumen rasmi mereka semua bersatu menjadi satu negeri dan tidak dianggap sebagai unit pentadbiran bebas. Badan perundangan - lagdat - setiap daerah dipilih oleh rakyat, selepas itu badan eksekutif, perdana menteri daerah dan lain-lain dilantik oleh Landtag. Satu-satunya perkara yang memberi di Jermanunsur asimetri - perwakilan negeri yang tidak sama dalam dewan rakyat parlimen, tetapi dari segi undang-undang mereka masih mempunyai status yang sama.
Contoh persekutuan tidak simetri
Contoh lazim persekutuan asimetri ialah negara seperti India, Tanzania, Brazil dan Kanada. Tanah dan daerah individu di negara-negara ini berbeza secara besar-besaran antara satu sama lain dalam status dan hak mereka. Negeri-negeri ini termasuk Amerika Syarikat dan Rusia. Malah, kedua-dua negara adalah persekutuan dengan simetri pelbagai peringkat struktur persekutuan. Sekurang-kurangnya itulah yang dikatakan perlembagaan.
Amerika Syarikat
Jika anda melihat dengan lebih mendalam sistem pemerintahan di Amerika Syarikat, maka jawapan kepada persoalan mengapa persekutuan ini dianggap tidak simetri menjadi lebih jelas. Jadi USA terbahagi kepada 55 negeri. Setiap daripada mereka mempunyai hak yang sama, penduduk negeri-negeri ini adalah rakyat Amerika tanpa sebarang pengecualian. Orang yang tinggal di negara ini mempunyai hak dan kewajipan yang sama. Tangkapannya terletak pada fakta bahawa sebagai tambahan kepada negeri-negeri utama, Amerika menyatukan beberapa lagi subjek dengan mereka. Daerah Columbia, contohnya. Wilayah ini bukan sebahagian daripada mana-mana negeri, dan orang yang tinggal di wilayahnya mempunyai hak yang lebih sedikit. Pada masa yang sama, tiada siapa yang mewakili Colombia di Senat, dan perwakilan dalam Dewan Kongres tidak mempunyai hak untuk mengundi. Kategori ini juga termasuk wilayah pulau milik Amerika Syarikat. Ini ialah Kepulauan Virgin, Samoa Amerika dan Guam. Sebahagian daripada iniobjek berada di bawah kawalan penuh negara, dan sesetengahnya mempunyai kebebasan tertentu dari segi pemerintahan sendiri. Lebih-lebih lagi, penduduk pulau itu bukanlah warganegara AS, mereka adalah rakyat mereka, oleh itu mereka tidak boleh menyertai pilihan raya presiden pun.
Kanada
Kanada dibahagikan kepada 10 wilayah dan 3 wilayah. Jenis mata pelajaran ini berbeza dalam beberapa cara. Wilayah-wilayah mempunyai kuasa yang lebih tinggi yang telah diberikan kepada mereka oleh perlembagaan seawal tahun 1867. Hak mereka tidak tergoyahkan. Ia hanya boleh diubah dengan mengubah perlembagaan itu sendiri.
Wilayah-wilayah adalah bebas daripada kerajaan persekutuan dan antara satu sama lain. Ini bermakna walaupun terdapat perubahan dalam undang-undang perlembagaan, ia tidak akan menjejaskan daerah yang menyatakan tidak bersetuju dengan pindaan yang diterima pakai. Bagaimanapun, mereka boleh menukar perlembagaan wilayah mereka pada bila-bila masa. Wilayah bebas Kanada juga boleh membuat undang-undang yang berkaitan dengan bidang aktiviti mereka, sama ada perubatan, pendidikan atau perdagangan, tetapi kerajaan Persekutuan, bagi pihaknya, boleh menganjurkan program untuk menguji daerah individu untuk tahap kecekapan dalam sesuatu kawasan tertentu. Kerajaan wilayah juga boleh menarik diri daripada program ini dalam kes ini.
Rusia sebagai persekutuan tidak simetri
Rusia ialah sebuah persekutuan yang tidak simetri, walaupun pada hakikatnya perlembagaan negeri menyatakan sebaliknya. Berdasarkan maklumat yang dinyatakan dalam Perkara 5 Perlembagaan Persekutuan Rusia, semua subjek negara (autonomidaerah, wilayah, republik) adalah sama rata. Tanpa mengira ciri wilayah. Walau bagaimanapun, untuk membuktikan bahawa Rusia adalah persekutuan asimetri, cukup untuk mempertimbangkan bagaimana sesetengah subjek, khususnya republik, berfungsi.
Sesetengah daripada mereka mempunyai perlembagaan mereka sendiri, memilih presiden (contohnya, Republik Chechen ialah sebuah negara yang berasingan secara de facto). Orang yang tinggal di wilayah ini mempunyai kewarganegaraan mereka sendiri, walaupun pada hakikatnya mereka masih tinggal di dalam Rusia. Subjek lain persekutuan tidak mempunyai keistimewaan sedemikian. Sesetengah okrug autonomi malah merupakan sebahagian daripada wilayah individu, yang menimbulkan subordinasi satu subjek kepada subjek yang lain. Wakil-wakil negara membuat perjanjian dengan wakil-wakil daerah, republik dan wilayah individu. Dalam kebanyakan kes, perjanjian ini tidak berbeza antara satu sama lain, tetapi sesetengah entiti diberi kuasa yang lebih luas.
Perjuangan Rusia menentang asimetri
Persekutuan Rusia adalah tidak simetri, tetapi percubaan untuk menghapuskan sistem negara melalui sistem ini telah dibuat pada abad yang lalu. Pengerusi Soviet Tertinggi RSFSR Boris Yeltsin pada tahun 1990 mencadangkan untuk menyatukan semua daerah dan wilayah bawahan ke dalam Republik Rusia, tetapi projek ini tidak dikembangkan lagi.
Kemudian, pada tahun 1995, beberapa perubahan telah berlaku. Ketua-ketua daerah diberi hak yang sama dengan presiden republik itu. Bekas gabenordilantik oleh badan kerajaan, dan dari 1995 hingga kini mereka dipilih oleh rakyat.
