Catherine 2 berkuasa akibat pemerintahan suaminya Peter 3 yang tidak berjaya. Berkat rabunnya, dia memerintah Rusia kurang dari setahun dan menjadi mangsa rampasan kuasa istana. Catherine, yang menggantikannya, berkali-kali lebih bijak dan lebih licik. Bagi pembaharuannya, dia pada asalnya akan memberikan Rusia undang-undang yang baru dan progresif. Walau bagaimanapun, aktivitinya terhad kepada golongan bangsawan, yang meletakkan permaisuri berkuasa. Namun begitu, beberapa idea Catherine the Great tercermin dalam pembaharuannya.
Jadi, Catherine II memulakan pembaharuannya dengan transformasi Senat. Hakikatnya ialah dari sisi inilah bahaya datang, melemahkan kuasanya. Berdasarkan ini, pada 15 Disember 1763, satu manifesto mengenai transformasi Dewan Negara telah dikeluarkan. Sejak saat itu, senat kehilangan semua kuasa perundangan. Tetapi pada masa yang sama, kuasa kehakimannya kekal. Kuasa eksekutifnya juga kekal.
Dengan peranan Dewan Negara ini, kepentingan Ketua Pendakwa telah meningkat dengan ketara. Catherine melantik Vyazemsky ke jawatan ini, yang merupakan kepercayaannya. Pada masa itu, Vyazemsky terkenal dengannyakejujuran dan tidak boleh rosak. Berkat ini, beliau telah diamanahkan dengan hal ehwal perbendaharaan, kewangan, keadilan, kawalan dan penyeliaan. Semua pendakwa wilayah adalah bawahan kepadanya. Tetapi hanya ketua pendakwa yang memainkan peranan yang begitu penting. Dewan Negara sendiri dibahagikan kepada enam bahagian. Masing-masing diketuai oleh Ketua Pendakwaraya sendiri. Jabatan pertama berurusan dengan hal ehwal politik luaran dan dalaman. Bagaimanapun, ini hanyalah aspek perundangan - tidak lebih. Yang kedua terlibat dalam kes mahkamah dalam aspek seperti rayuan. Di bawah bidang kuasa ketiga ialah pinggiran barat empayar, pendidikan dan polis. Yang keempat bertanggungjawab dalam hal ehwal maritim dan ketenteraan. Jabatan kelima, bersama dengan jabatan keenam, ditempatkan di Moscow. Satu mengendalikan kes mahkamah, satu lagi ialah pejabat Senat.
Perlu diingat bahawa Maharani Catherine 2 mula melakukan pembaharuan tepat dari apa yang sepatutnya dilakukannya - dia mengekang satu-satunya badan perundangan yang boleh mengganggu pemerintahannya dengan ketara.
Seterusnya ialah reformasi kehakiman Catherine II dan reformasi wilayah. Semua ini boleh dikaitkan dengan selamat kepada kesinambungan usaha Peter 1. Sebagai permulaan, bukannya pembahagian tiga anggota empayar kepada daerah, wilayah dan wilayah, bahagian dua anggota telah diperkenalkan - menjadi daerah dan wilayah. Ini adalah perlu untuk penambahbaikan yang ketara dalam aktiviti kehakiman, penyeliaan dan kewangan. Pada masa yang sama, wilayah diperbesarkan.
Pertama sekali, Catherine 2 mengarahkan pembaharuan untuk memperbaiki keadaan ekonomi dan politik di negara ini. Dia sangat sedar itudalam mana-mana varian lain, apa yang berlaku kepada pendahulunya Peter 3 boleh berlaku kepadanya.
Namun, kerana kebergantungannya kepada golongan bangsawan, dia tidak mampu untuk memperbaiki keadaan para petani. Dan dari itu mereka akhirnya mula membangkitkan pemberontakan. Yang paling terkenal ialah pemberontakan Pugachev, yang, dengan cara itu, menunjukkan bahawa Permaisuri Catherine II tidak melakukan pembaharuan dengan cara yang paling tepat. Pertama sekali, ini menjejaskan reformasi wilayah. Lagipun, negara itu, yang dibahagikan kepada wilayah yang besar, dikawal dengan sangat lemah oleh pusat itu. Jadi selepas pemberontakan, beberapa langkah telah diambil untuk menyelesaikan masalah ini.
