Peristiwa revolusi Oktober 1917, yang berkembang pesat, menuntut tindakan yang jelas daripada pemimpin kerajaan baharu. Ia adalah perlu bukan sahaja untuk mengawal semua aspek kehidupan negara, tetapi juga untuk mengurusnya dengan berkesan. Keadaan menjadi rumit dengan tercetusnya konflik sivil, kemusnahan dalam ekonomi dan ekonomi yang disebabkan oleh Perang Dunia Pertama.
Dalam keadaan konfrontasi dan perjuangan yang paling sukar antara kuasa politik yang berbeza, Kongres Soviet Kedua Seluruh Rusia menerima pakai dan meluluskan melalui dekri keputusan untuk mewujudkan badan pengedaran, yang dipanggil Majlis Komisaris Rakyat.
Resolusi yang mengawal selia prosedur untuk penciptaan badan ini, bagaimanapun, seperti takrifan "Komisar Rakyat", telah disediakan sepenuhnya oleh Vladimir Lenin. Walau bagaimanapun, sebelum Perhimpunan Perlembagaan, Majlis Komisaris Rakyat dianggap sebagai jawatankuasa sementara.
Maka, kerajaan negeri baharu itu ditubuhkan. Ini adalahmenandakan permulaan pembentukan sistem kuasa pusat dan institusinya. Resolusi yang diterima pakai menentukan prinsip asas yang mengikut mana organisasi badan kerajaan dan aktiviti selanjutnya dijalankan.
Penciptaan Dewan Komisaris Rakyat merupakan peringkat terpenting dalam revolusi. Beliau menunjukkan keupayaan orang yang berkuasa untuk mengatur diri mereka untuk menyelesaikan masalah pentadbiran negara dengan berkesan. Di samping itu, keputusan yang diterima pakai oleh Kongres pada 27 Oktober menjadi titik permulaan kepada sejarah penciptaan negara baharu.
Majlis Komisaris Rakyat merangkumi 15 wakil. Mereka mengagihkan jawatan kepimpinan sesama mereka mengikut cabang utama pengurusan. Oleh itu, semua bidang pembangunan ekonomi dan ekonomi, termasuk misi asing, kompleks tentera laut dan hal ehwal kebangsaan, tertumpu di tangan satu kuasa politik. Mengetuai kerajaan V. I. Lenin. Keahlian diterima oleh V. A. Antonov-Ovseenko, P. E. Dybenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin dan lain-lain.
Pada masa penubuhan Majlis Pesuruhjaya Rakyat, jabatan kereta api sementara tidak mempunyai pesuruhjaya yang sah. Sebab untuk ini adalah percubaan Vikzhel untuk mengawal industri ke tangannya sendiri. Sehingga masalah itu diselesaikan, pelantikan baharu telah ditangguhkan.
Dewan Komisaris Rakyat menjadi kerajaan rakyat pertama dan menunjukkan keupayaan kelas pekerja-petani untuk mencipta struktur pentadbiran. Kemunculan organ sedemikianmemberi kesaksian untuk keluar ke tahap organisasi kuasa yang pada asasnya baru. Kegiatan kerajaan berlandaskan prinsip demokrasi rakyat dan kolegial dalam membuat keputusan penting, manakala peranan utama diberikan kepada parti. Hubungan rapat terjalin antara kerajaan dan rakyat. Perlu diingat bahawa Majlis Komisaris Rakyat, menurut keputusan Kongres Seluruh Rusia, adalah badan yang bertanggungjawab. Aktivitinya dipantau tanpa jemu oleh struktur kuasa lain, termasuk Kongres Soviet Seluruh Rusia.
Pewujudan kerajaan baharu menandakan kemenangan pasukan revolusioner di Rusia.
