Ahli ekonomi dan ahli politik memperlakukan undang-undang Wagner Amerika yang terkenal secara berbeza. Ada yang menyebutnya sebagai yang paling maju dan menyebutnya puncak perundangan buruh liberal. Yang lain menganggap undang-undang ini sebagai salah satu sebab perjuangan yang tidak berjaya menentang pengangguran paling teruk yang berlaku pada tahun 30-an di Amerika Syarikat. Satu cara atau yang lain, konteks sejarah dan kemunculan undang-undang Wagner mengenai hubungan buruh merupakan kes pengurusan yang menarik yang agak sesuai untuk belajar di sekolah ekonomi.
Penjelasan sejarah
Dalam kesusasteraan perniagaan, ungkapan "Akta Wagner 1935 di Amerika Syarikat" sering muncul. Ini bukan kebetulan. Jika anda hanya mencari "undang-undang Wagner", kemungkinan besar anda akan menemui undang-undang lain - Jerman. Ia juga merujuk kepada bidang ekonomi dan menggambarkan pertumbuhan pengeluaran negara. Pengarang undang-undang Jerman, yang dikeluarkan pada tahun 1892, dipanggil Adolf Wagner. Nama senator AS yang mencadangkan Akta Wagner pada tahun 1935 ialah Robert Wagner.
Semuanya bermula dengan Kemelesetan Hebat
Penggunaan inisiatif perundangan baharu,berkaitan dengan bidang sosial paling baik dilihat dalam konteks sejarah. Akta Wagner telah diluluskan di Amerika Syarikat pada tahun 1935. Tarikh ini menerangkan banyak perkara: negara ini berada di kemuncak Kemelesetan Besar - krisis ekonomi global terkuat pada 30-an abad yang lalu.
Tiga tahun sebelum itu, Franklin Roosevelt telah mengambil alih jawatan presiden buat kali pertama, setelah memenangi pilihan raya AS dengan penuh janji untuk mengambil langkah segera untuk menghapuskan pergolakan sosial dan ekonomi yang paling teruk. Pada masa itu, penganggur di negara ini sahaja menyumbang 47% daripada keseluruhan penduduk umur bekerja. Roosevelt dan pasukannya mengumumkan permulaan program anti-krisis New Deal yang meluas, sebahagian daripadanya akhirnya Akta Wagner.
Tawaran Baharu Franklin Roosevelt
Program anti-krisis merangkumi banyak tindakan selari dalam bidang ekonomi dan sosial. Pentadbiran Pemulihan Perindustrian Kebangsaan telah ditubuhkan untuk menangani pembangunan persaingan yang adil, kuota keluaran, harga pasaran, tahap upah, dsb.
Sistem perbankan telah mengalami pembaharuan yang paling sukar: contohnya, penurunan nilai buatan dolar, larangan eksport emas dan penutupan sepenuhnya bank-bank kecil.
Perubahan dalam bidang sosial telah dimulakan sebagai langkah pencegahan dalam potensi konflik dan pergolakan pekerja dalam perusahaan. Pengarang undang-undang Wagner mengira pertumbuhan purata pendapatan dan pemberhentian banyak perhimpunan bantahan. Perdamaian antara kedua belah pihakkesatuan sekerja sebagai perantara telah menjadi idea "tingkah laku" utama.
Intipati hukum Wagner
Nama rasmi akta tersebut ialah Akta Perhubungan Buruh. Matlamat utama pengarang adalah untuk meminimumkan konflik besar-besaran antara pekerja dan majikan mereka. Dengan latar belakang ini, sebuah badan persekutuan baharu telah ditubuhkan untuk memantau dan mengawal tuntutan pekerja - Pentadbiran Perhubungan Buruh Kebangsaan. Keputusan badan ini mempunyai kuasa undang-undang - pegawai baharu mempunyai kuasa yang mencukupi.
Namun kemudiannya, ternyata matlamat utama tidak tercapai akhirnya. Tetapi dalam apa jua keadaan, undang-undang telah banyak berubah.
Pertama sekali, beliau memberi hak kepada pekerja bukan sahaja untuk menganjurkan kesatuan sekerja mereka, tetapi juga membenarkan mogok, piket dan protes lain untuk mempertahankan kepentingan mereka. Di samping itu, undang-undang melarang majikan daripada berurusan dengan orang di luar sistem kesatuan.
Dengan cara ini, Akta Wagner memintas industri kereta api dan penerbangan. Ia juga tidak terpakai kepada kakitangan kerajaan.
Apa yang diterima oleh kesatuan sekerja
Kesatuan sekerja mempunyai cuti sebenar. Mereka mempunyai hak untuk memilih model kontrak dan syarat kontrak kerja untuk ditentukan kepada usahawan.
Menurut niat pengarang, undang-undang Wagner (1935) mengawal ketidaksamaan antara pekerja yang bukan ahli mana-mana persatuan profesional. Amalan baharu perjanjian buruh kolektif telah menjadi wajib bagi semua syarikat. Sekarang merekamenyimpulkan mereka hanya dengan kesatuan sekerja bebas. Selain itu, tiada siapa yang berhak untuk campur tangan dalam kerja atau mengkritik aktiviti yang terakhir. Jika ahli kesatuan tidak diambil bekerja, ini dianggap diskriminasi dengan pen alti yang sepadan di bawah undang-undang baharu.
Apa yang usahawan dapat
Anehnya, Akta Wagner tidak pernah berlaku sebelum ini keras terhadap usahawan. Parti sosialis di seluruh dunia memuji pentadbiran Roosevelt kerana meluluskannya.
Majikan kini berdepan hukuman berat kerana "tingkah laku kerja tidak jujur" - konsep baharu yang diperkenalkan dalam undang-undang. Ia termasuk melanggar hak pekerja, mengganggu kesatuan sekerja, mengupah pemecah mogok, dsb. Pentadbiran Perhubungan Buruh Kebangsaan bertanggungjawab untuk memantau dan memberi sanksi.
Syarikat kini terpaksa berunding dengan kesatuan sekerja mengenai tahap gaji, penjagaan kesihatan, pencen dan isu sosial yang lain. Mereka mengalami boikot dan jenis mogok baharu - mogok "undang-undang" di mana kesatuan sekerja menjemput pekerja untuk mogok di kilang lain.
Majikan tidak dibenarkan mengupah orang yang bukan ahli kesatuan sekerja. Kesatuan benar-benar mula memerintah.
Usahawan telah bertukar peranan dengan pekerja: kini mereka telah mula membantah. Bantahan mereka tidak dinyatakan dalam perhimpunan jalanan, tetapi dalam tindakan undang-undang dan kerja keras peguam korporat. Dua tahun selepas penerimaan undang-undang, kumpulan itusyarikat keluli memfailkan saman atas ketidakselarasan Akta Wagner dengan Perlembagaan AS. Saman itu hilang.
Kritikan terhadap undang-undang
Di AS, Akta Wagner dikritik bukan sahaja oleh usahawan. Persekutuan Buruh Amerika, yang merupakan organisasi buruh terbesar di negara ini, memfailkan pertuduhan terhadap badan utama untuk melaksanakan undang-undang, Pentadbiran Perhubungan Buruh Kebangsaan. Para pegawai dituduh melobi kepentingan organisasi kompetitif baharu - Kongres Kesatuan Sekerja Perindustrian, yang dibentuk berdasarkan gelombang pelaksanaan garis panduan baharu dan akhirnya menjadi penerima utamanya.
Ramai ahli ekonomi menyebut undang-undang Wagner sebagai halangan utama dalam memerangi pengangguran semasa krisis. Walau bagaimanapun, bukan sahaja perbuatan ini, tetapi keseluruhan Perjanjian Baru Roosevelt dikritik. Ramai betul percaya bahawa Kemelesetan Besar pada tahun 1930-an berakhir bukan kerana program anti-krisis presiden, tetapi kerana Perang Dunia II, yang bermula pada tahun 1939.
Seluruh Perang Dunia II
Menjelang tahun 1943, keadaan ekonomi di AS telah berubah secara radikal. Pertumbuhan KDNK, kejatuhan pengangguran dan penunjuk kesejahteraan lain telah mengubah keperluan dan prinsip hubungan buruh ke arah yang bertentangan. Beberapa pindaan telah dibuat kepada Akta Wagner, khususnya, mereka memperkenalkan sekatan ke atas tindakan kesatuan sekerja. Paling penting, sekatan ini dikenakan kepada pekerja dalam industri ketenteraan, yang boleh difahami.
Dan pada tahun 1947, apabila AS menjadi kuasa ekonomi yang dominan, Kongres meluluskanundang-undang Taft-Hartley baharu, yang secara praktikalnya membatalkan undang-undang Wagner. Dalam dunia sosialis, undang-undang baharu itu dipanggil "antipekerja".
Hak untuk mogok adalah terhad, dan ia dilarang sama sekali untuk penjawat awam. Hujah "ancaman keselamatan negara" boleh membawa kepada sekatan yang ketara atau penangguhan acara mogok besar.
Peraturan "kedai tertutup" yang melarang pengambilan pekerja bukan kesatuan sekerja akhirnya dimansuhkan. Rujukan bebas bersuara kini membenarkan wakil syarikat mengkritik kesatuan sekerja dengan suara penuh.
Cara memperlakukan undang-undang pada akhirnya bergantung pada sudut pandangan. Walau apa pun, ini adalah contoh terbaik untuk kajian tindakan pengurusan yang berkait rapat dengan konteks sejarah. "Ada masanya untuk segala-galanya" - ini mungkin ringkasan yang paling sesuai untuk undang-undang Wagner, episod paling menarik dalam memerangi krisis global.
