Dengan pembangunan dan pengukuhan kenegaraan di Empayar Rusia, adalah perlu untuk mewujudkan struktur pentadbiran negara yang jelas, yang harus berdasarkan prinsip seragam kerja pejabat. Peter the Great, sebagai tsar pembaharu, tidak dapat membantu tetapi mencipta dokumen seperti Peraturan Am.
Bagaimanakah dokumen itu dibuat?
Sistem pentadbiran awam tertentu, sudah tentu, wujud sebelum Peraturan Am diperkenalkan. Seperti yang dikatakan banyak sumber, pada awal abad ke-18 di Empayar Rusia terdapat kolegium dalam pelbagai bidang dasar negara. Masalahnya ialah kuasa pegawai badan negeri ini tidak ditakrifkan dengan jelas.
Peraturan Am Peter the Great adalah berdasarkan prinsip organisasi kuasa negara, yang berkuat kuasa di negara-negara Eropah maju pada masa itu. Sebagai contoh, di Sweden pada tahun 1718 piagam telah diterima pakai, yang berfungsi sebagai model untuk Tsar Peter. Tetapi tsar tidak berani secara automatik menyesuaikan norma-norma Sweden kepada kehidupan Rusia, oleh itu, pada 11 Jun 1718, satu dekri dikeluarkan, yang mana perlu membandingkan norma-norma kerja pejabat dan undang-undang Sweden denganRusia dalam semua aspek pentadbiran awam. Tugas sedemikian diberikan kepada 3 lembaga utama: lembaga dewan, pentadbiran tentera dan lembaga semakan. Pada tahun 1719, draf dokumen telah pun siap. Sebelum ditandatangani oleh Maharaja, draf itu perlu diluluskan oleh Senat. Tahap penerimaan dokumen penting untuk Empayar Rusia ini telah diluluskan dengan cukup cepat, tetapi dengan penandatanganan oleh tsar dan, dengan itu, mendapatkan kuasa undang-undang, halangan aneh timbul. Tsar menandatanganinya hanya setahun selepas diterima pakai di Senat.
Struktur dokumen
Perhatikan bahawa struktur dan intipati norma yang ditetapkan dalam teks piagam sepadan dengan norma undang-undang lanjutan pada masa itu. Bahagian penting teks itu ialah mukadimah, yang menunjukkan sebab-sebab penerimaan dan tugas-tugas yang harus diselesaikan sebagai hasil penerimaan dokumen ini. Peraturan Am 1720 terdiri daripada 56 bab, yang kira-kira sama saiznya. Teks setiap bab membawa muatan semantik yang agak besar, sangat spesifik dan jelas menangani intipati isu, yang penting untuk keberkesanan pentadbiran awam.
Peraturan Am dan tugasnya
Seperti yang telah kami nyatakan, tugasan tertentu telah dicatatkan dalam mukadimah, yang mana penerimaan dokumen itu sepatutnya diselesaikan. Berikut ialah senarai soalan ini:
- pengurusan hal ehwal awam yang jelas;
- sistematisasi hasil kerajaan;
- kerja jelas pihak berkuasa keadilan dan polis Rusia;
- melindungi hak warganegara yang mematuhi undang-undang.
Bagaimana untuk memahami intipati tugasan ini? Semasa pemerintahan Peter the Great, Rusia menjadi negara yang lebih moden. Selepas perjalanannya mengelilingi Eropah, raja menyedari bahawa pentadbiran awam adalah perkara yang harus ada kejelasan dan ketertiban. Konsisten dalam mentadbir negara diperlukan supaya pihak berkuasa mengetahui segala proses yang berlaku dalam masyarakat, bagi mengelak kejadian yang tidak dijangka.
Intipati peruntukan utama peraturan
Bab 1 menetapkan bahawa semua ahli kolej mesti, selepas memegang jawatan, mengangkat sumpah taat setia kepada negeri. Norma bab 2 menetapkan minggu kerja enam hari. Tempoh hari bekerja juga dikawal selia. Jika seorang ahli lembaga meninggalkan tempat kerjanya sejam sebelum tamat hari bekerja, dia boleh dilucutkan gajinya selama seminggu. Susunan interaksi kolegium, sebagai pihak berkuasa eksekutif sebenar dengan Senat (kuasa perundangan), dikesan. Presiden kolej datang setiap Khamis ke mesyuarat Senat, di mana mereka melaporkan kerja dan menerima tugasan.
Bagaimanakah mesyuarat? Satu protokol semestinya disimpan, di mana semua soalan dan cadangan yang dipertimbangkan oleh lembaga telah dicatat. Notari bertanggungjawab untuk menyimpan rekod. Prinsip kolegial dalam membuat keputusan dengan syarat kehadiran di mesyuarat kolegium semua atau sebahagian besar ahli.
Kolegium juga mempunyai hubungan dengan mayat yang berada di kawasan itu. Peraturan Am (tahun pakai 1720) meluluskan pos percumasurat-menyurat daripada lembaga kepada jabatan gabenor dan voivodeship, serta dalam arah yang bertentangan. Tidak mungkin ada hubungan lain antara pihak berkuasa pusat dan tempatan pada masa itu, kerana telefon pun muncul menjelang akhir abad ke-19.
Mari tambahkan bahawa teks dokumen merujuk kepada kuasa pelbagai jawatan dalam lembaga pengarah, prosedur pemberian cuti dan peraturan untuk menjalankan perniagaan di pihak berkuasa awam.
Kesimpulan
Peraturan Am ialah sumber dokumentari penting tentang sejarah Rusia pada abad ke-18 dan ke-19. Hilang kuasa undang-undangnya pada tahun 1833 selepas menerima pakai Kod Undang-undang Empayar Rusia.
