Sebab utama lambakan ialah keinginan sesebuah negara (atau syarikat) untuk meningkatkan bahagiannya dalam pasaran asing melalui persaingan dan dengan itu mewujudkan keadaan monopoli di mana pengeksport boleh menentukan harga dan kualiti produk dengan jelas. Dalam perdagangan moden, ia dianggap sejenis helah kotor.
Definisi
Secara ringkasnya, apakah itu lambakan? Intipati definisi ini sangat mudah dan tidak jelas. Lambakan ialah tindakan mengenakan caj produk yang serupa di pasaran asing dengan harga yang lebih rendah daripada nilai pasaran biasa. Selaras dengan perjanjian anti lambakan Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO), lambakan tidak dilarang jika ia tidak mengancam untuk menyebabkan kerosakan material kepada industri negara pengimport. Lambakan adalah dilarang apabila ia menyebabkan "kelewatan material" dalam penciptaan industri di pasaran domestik.
Lambakan tempatan
Lambakan tempatan ialah penilaian rendah terhadap harga produk di pasaran domestik. Istilah ini mempunyai konotasi negatif kerana ia dianggap sebagai satu bentuk tidak jujurpersaingan. Di samping itu, penyokong hak pekerja percaya bahawa melindungi perniagaan daripada amalan seperti lambakan membantu mengurangkan beberapa kesan lambakan yang lebih teruk pada pelbagai peringkat pembangunan ekonomi. Sebagai contoh, golongan sayap kanan Eropah sering merujuk kepada dasar perdagangan EU sebagai "lambakan sosial" kerana mereka menggalakkan persaingan di kalangan pekerja, dicontohkan oleh stereotaip "tukang paip Poland" sebagai imej kolektif orang Eropah Timur yang sanggup bekerja di negara kaya dengan harga yang lebih rendah., memerah keluar dari pasar tukang tempatan. Daripada semua jenis lambakan, ia dianggap paling selamat.
contoh Rockefeller
Terdapat beberapa contoh lambakan tempatan yang mewujudkan monopoli dalam pasaran serantau untuk industri tertentu. Ron Chernow memetik monopoli minyak serantau sebagai contoh dalam The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. dia menyebut strategi di mana minyak dalam satu pasaran, seperti Cincinnati, akan dijual pada harga di bawah harga yang diterima umum untuk mengurangkan keuntungan pesaing dan mengeluarkannya dari pasaran. Di kawasan lain di mana perniagaan bebas lain telah dihalau keluar, iaitu Chicago, harga akan dinaikkan sebanyak satu perempat. Oleh itu, syarikat minyak yang telah menggunakan dasar lambakan sedemikian akan mendapat manfaat dan menyingkirkan pesaing. Selepas itu, menjadi jelas mengapa mereka cuba melawan muslihat kotor sedemikian di semua negeri moden.
Bergaduhlambakan
Jika syarikat mengeksport produk pada harga yang lebih rendah daripada yang biasanya dikenakan di pasaran domestiknya sendiri, atau pada harga yang di bawah kos pengeluaran penuh, ia dikatakan sebagai "lambakan" produk, iaitu lambakan. Ia dianggap sebagai satu bentuk diskriminasi harga tahap ketiga. Pendapat berbeza-beza sama ada amalan sedemikian membentuk persaingan yang tidak adil, tetapi banyak kerajaan mengambil tindakan anti-lambakan untuk melindungi industri domestik. Walau bagaimanapun, WTO tidak mengambil keputusan yang tegas mengenai isu ini. Tumpuan WTO ialah bagaimana kerajaan boleh bertindak balas atau tidak terhadap lambakan - ia boleh dikatakan "mendisiplinkan" tindakan anti lambakan. Memandangkan lambakan ialah penurunan harga buatan, WTO membenarkan negara pengimport menekan pengeksport untuk menaikkan harga mengikut piawaian yang diterima.
Perjanjian WTO membenarkan kerajaan bertindak menentang lambakan apabila terdapat kecederaan ("bahan") tulen kepada industri domestik yang bersaing. Untuk melakukan ini, kerajaan mesti membuktikan bahawa lambakan berlaku, mengira tahapnya (berapa jauh lebih rendah harga eksport berbanding harga pasaran pengeksport), dan menunjukkan bahawa lambakan memudaratkan atau mengancam kestabilan ekonomi.
Perjanjian anti lambakan
Walaupun lambakan dibenarkan oleh WTO, Perjanjian Am mengenai Tarif dan Perdagangan (GATT) (Perkara VI) membenarkan negara mengambil tindakan terhadapnya. Perjanjian anti-lambakan menjelaskan danmengembangkan Perkara VI untuk membolehkan negara bertindak bersama.
Terdapat banyak cara berbeza untuk mengira berapa banyak penurunan harga produk. Perjanjian itu mengecilkan julat pilihan yang mungkin. Ia menyediakan tiga kaedah untuk mengira "nilai normal" sesuatu produk. Yang utama adalah berdasarkan harga di pasaran domestik pengeksport. Apabila ini tidak dapat ditentukan, dua alternatif tersedia: harga yang dikenakan oleh pengeksport di negara lain, atau pengiraan berdasarkan gabungan kos pengeluaran pengeksport, kos lain dan keuntungan biasa. Perjanjian itu juga menyatakan cara perbandingan yang saksama boleh dibuat antara harga eksport dan harga biasa.
Peraturan lima peratus
Menurut nota kaki 2 Perjanjian Anti-Lambakan, jualan domestik produk yang serupa adalah mencukupi untuk memberikan nilai normal jika ia menyumbang 5 peratus atau lebih daripada jualan produk berkenaan dalam pasaran negara pengimport. Ini sering dirujuk sebagai peraturan lima peratus atau ujian daya maju pasaran rumah. Ujian ini digunakan di seluruh dunia dengan membandingkan kuantiti produk serupa yang dijual di pasaran domestik dengan kuantiti yang dijual di pasaran asing.
Nilai biasa tidak boleh berdasarkan harga domestik pengeksport apabila tiada jualan domestik. Sebagai contoh, jika produk hanya dijual di pasaran asing, nilai normal mesti ditentukan berdasarkan asas yang berbeza. Di samping itu, beberapa produk mungkin dijual pada kedua-duanyapasaran, tetapi kuantiti yang dijual di pasaran domestik mungkin kecil berbanding kuantiti yang dijual di pasaran asing. Keadaan ini biasa berlaku di negara yang mempunyai pasaran domestik yang kecil seperti Hong Kong dan Singapura, walaupun situasi yang sama juga boleh berlaku di pasaran yang lebih besar. Ini disebabkan oleh perbezaan dalam faktor seperti cita rasa dan penyelenggaraan pengguna.
Kerosakan ekonomi
Mengira tahap lambakan tidak mencukupi. Langkah anti lambakan hanya boleh digunakan sekiranya tindakan lambakan itu memudaratkan industri di negara pengimport. Oleh itu, penyiasatan terperinci mesti terlebih dahulu dijalankan mengikut peraturan tersebut. Kajian harus menilai semua faktor ekonomi yang berkaitan yang mempengaruhi keadaan industri berkenaan. Jika ternyata lambakan sedang berlaku dan menjejaskan industri domestik, syarikat pengeksport boleh menaikkan harganya ke tahap yang dipersetujui untuk mengelakkan duti import anti-lambakan.
Siasatan
Prosedur terperinci ditetapkan tentang cara memulakan kes anti lambakan, cara penyiasatan harus dijalankan, dan syarat untuk membolehkan semua pihak yang berkepentingan memberikan bukti. Langkah anti-lambakan mesti ditamatkan lima tahun selepas tarikh diterima pakai, melainkan analisis menunjukkan bahawa pengakhirannya akan menjejaskan ekonomi.
Intipati prosedur
Penyiasatan anti-lambakan biasanya berkembang seperti berikut: pengilang domestik membuat permintaan kepada pihak berkuasa yang berkaitan untuk memulakan siasatan anti-lambakan. Siasatan kemudian dijalankan untuk pengilang asing untuk menentukan sama ada tuntutan itu benar. Ia menggunakan soal selidik yang dilengkapkan oleh pihak berkepentingan untuk membandingkan harga eksport pengeluar asing (atau pengeluar) dengan nilai biasa (harga dalam pasaran rumah pengeksport, harga yang dikenakan oleh pengeksport di negara lain, atau pengiraan berdasarkan gabungan kos pengeluaran pengeksport, perbelanjaan lain, dan keuntungan biasa). Jika harga eksport pengeluar asing lebih rendah daripada harga biasa, dan pihak berkuasa penyiasat membuktikan hubungan sebab akibat antara dakwaan lambakan dan kerosakan yang dilakukan oleh industri domestik, ia menyimpulkan bahawa pengeluar asing menurunkan harga produknya. Tindakan pengeksport dalam setiap kes sedemikian adalah perlu sesuai dengan konsep lambakan.
Menurut Artikel VI GATT, penyiasatan lambakan, kecuali dalam keadaan khas, mesti diselesaikan dalam tempoh satu tahun.
Siasatan gagal
Siasatan anti-lambakan ditamatkan serta-merta dalam kes di mana pihak berkuasa menentukan bahawa margin lambakan adalah minimum atau boleh diabaikan (kurang daripada 2% daripada harga eksport produk). Antara lain, peraturan lain ditetapkan. Sebagai contoh, penyiasatan juga harus ditamatkan jika jumlah import yang dibuang boleh diabaikan.
Perjanjian menyatakan bahawa negara anggota mesti memaklumkan Jawatankuasa Amalan Antilambakan dengan segera dan terperinci tentang semua tindakan antilambakan awal dan akhir. Mereka juga mesti melaporkan semua penyiasatan dua kali setahun. Apabila perbezaan timbul, ahli digalakkan untuk berunding antara satu sama lain. Mereka juga boleh menggunakan prosedur penyelesaian pertikaian WTO.
Contoh dasar pertanian Eropah
Dasar Pertanian Bersama Kesatuan Eropah sering dituduh sebagai lambakan, walaupun terdapat pembaharuan yang ketara, dalam rangka Perjanjian Pertanian dalam Perundingan GATT Pusingan Uruguay pada tahun 1992 dan perjanjian berikutnya, khususnya Perjanjian Luxembourg pada tahun 2003. CAP berusaha untuk meningkatkan pengeluaran pertanian Eropah dan menyokong petani Eropah melalui proses campur tangan pasaran di mana dana khas, Dana Bimbingan dan Jaminan Pertanian Eropah, akan membeli lebihan hasil pertanian jika harga jatuh di bawah harga yang disediakan oleh campur tangan pusat.
Petani Eropah diberi harga "terjamin" untuk produk mereka apabila ia dijual dalam Komuniti Eropah, dan sistem bayaran balik eksport memastikan eksport Eropah dijual pada harga di bawah harga dunia, sama sekali tidak kalah dengan pengeluar Eropah. Dasar sedemikiansesuai dengan definisi lambakan, dan oleh itu telah dikritik serius sebagai memutarbelitkan cita-cita pasaran bebas. Sejak tahun 1992, dasar EU telah bergerak agak jauh daripada campur tangan pasaran dan pembayaran terus kepada petani. Di samping itu, bayaran secara amnya bergantung kepada petani yang memenuhi keperluan perlindungan alam sekitar atau haiwan tertentu untuk menggalakkan pertanian yang bertanggungjawab dan mampan melalui apa yang dipanggil subsidi pertanian pelbagai fungsi. Faedah sosial, alam sekitar dan lain-lain subsidi tidak lagi termasuk peningkatan mudah dalam pengeluaran. Lambakan tidak dilarang di Rusia, tidak seperti EAEU, yang mana Persekutuan Rusia turut menjadi ahli.
