Pada era Peter the Great, Senat Pemerintah muncul di Rusia. Sepanjang dua abad berikutnya, pihak berkuasa negeri ini telah diformat semula berkali-kali mengikut kehendak raja seterusnya.
Kemunculan Dewan Negara
Senat Pemerintah telah dicipta oleh Peter I sebagai "kusyen keselamatan" sekiranya raja meninggalkan ibu negara. Tsar terkenal dengan watak aktifnya - dia sentiasa berada di jalan raya, kerana itu mesin negara boleh berdiri terbiar selama berbulan-bulan tanpa kehadirannya. Ini adalah kos mutlakisme yang boleh dilihat. Peter benar-benar satu-satunya penjelmaan kuasa negara dalam keluasan empayar.
Senat Pemerintah yang asal (1711) termasuk sekutu dan pembantu terdekat raja, yang mempunyai kepercayaan selama bertahun-tahun. Antaranya ialah Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky dan bangsawan berpangkat tinggi yang lain.
Penciptaan Senat Pemerintahan di bawah Peter 1 berlaku pada era ketika Rusia belum lagi mempunyai pengasingan kuasa yang jelas (kehakiman, eksekutif dan perundangan). Oleh itu, terma rujukan badan ini sentiasa berubah bergantung kepada keadaan dankesesuaian.
Dalam arahan pertamanya, Peter mengumumkan kepada para senator bahawa mereka harus memberi perhatian khusus kepada keadaan perbendaharaan, perdagangan dan mahkamah. Yang penting institusi ini tidak pernah menentang raja. Dalam hal ini, Senat Rusia adalah bertentangan dengan badan dengan nama yang sama di negara jiran Poland atau Sweden. Di sana, institusi sedemikian mewakili kepentingan golongan bangsawan, yang boleh menentang dasar raja mereka.
Interaksi dengan wilayah
Dari awal kewujudannya, Senat Pentadbir banyak bekerja dengan wilayah. Rusia yang besar sentiasa memerlukan sistem interaksi yang berkesan antara wilayah dan ibu negara. Di bawah pengganti Peter, terdapat rangkaian perintah yang kompleks. Berhubung dengan pembaharuan berskala besar dalam semua bidang kehidupan negara, ia tidak lagi berkesan.
Petruslah yang mencipta wilayah. Setiap entiti pentadbiran tersebut menerima dua pesuruhjaya. Para pegawai ini bekerja secara langsung dengan Senat dan menyatakan kepentingan wilayah di St. Petersburg. Dengan bantuan pembaharuan yang diterangkan di atas, maharaja meluaskan skop pemerintahan sendiri di wilayah.
Fiskal dan pendakwa
Sudah tentu, penciptaan Senat Pemerintah tidak boleh dilakukan tanpa penubuhan jawatan baharu yang berkaitan dengan tugasnya. Fiskal muncul bersama badan baharu. Pegawai-pegawai ini adalah pengawas raja. Mereka mengawal kerja institusi dan memastikan semua arahan raja dilaksanakan dengan tepat hingga ucapan terakhir.
Kewujudan fiskal membawa kepada penyalahgunaan. Seseorang yang mempunyai kuasa sedemikian boleh menggunakan kedudukannya untuk tujuan mementingkan diri sendiri. Pada mulanya, tidak ada hukuman terkawal untuk pengecaman palsu. Sehubungan dengan perkhidmatan fiskal yang samar-samar dalam bahasa Rusia, perkataan ini menerima makna leksikal negatif kedua sebagai pemberi maklumat dan menyelinap.
Walau bagaimanapun, penciptaan kedudukan ini adalah langkah yang perlu. Ketua fiskal (ketua fiskal) boleh menuntut penjelasan daripada mana-mana pegawai di Dewan Negara. Terima kasih kepada keadaan ini, setiap bangsawan, tidak kira betapa tinggi kedudukannya, tahu bahawa penyalahgunaan kuasanya sendiri boleh merosakkannya. Fiskal wujud bukan sahaja di St. Petersburg, tetapi juga di wilayah (provincial-fiscals).
Sangat pantas, penubuhan Dewan Negara Pentadbir menunjukkan badan negeri ini tidak dapat berfungsi dengan berkesan disebabkan perbalahan dalaman antara senator. Selalunya mereka tidak dapat mencapai pendapat yang sama, mereka pergi ke personaliti dalam pertikaian mereka, dll. Ini mengganggu kerja seluruh peralatan. Kemudian Peter pada 1722 menubuhkan jawatan Ketua Pendakwa, yang menjadi orang utama di Senat. Dia adalah "jambatan" antara kerajaan dan institusi metropolitan.
Dalam era rampasan kuasa istana
Selepas kematian autokrat, fungsi Senat Pemerintah telah disekat dengan serius buat kali pertama. Ini berlaku kerana fakta bahawa Majlis Tertinggi Privy telah ditubuhkan, di mana aristokrat kegemaran Catherine I dan Peter II duduk. Beliau menjadi alternatif kepada Senat dansecara beransur-ansur mengambil alih daripadanya kuasa.
Elizaveta Petrovna, selepas naik takhta, memulihkan susunan lama. Senat sekali lagi menjadi institusi kehakiman utama empayar, kolej tentera dan tentera laut berada di bawahnya.
Pembaharuan Catherine II
Jadi, kami mengetahui apakah fungsi Senat Pemerintah yang dijalankan. Perlu diingatkan bahawa Catherine II tidak menyukai kedudukan ini. Permaisuri baru memutuskan untuk melakukan pembaharuan. Institusi itu dibahagikan kepada enam jabatan, masing-masing bertanggungjawab untuk bidang tertentu dalam kehidupan negara. Langkah ini membantu mentakrifkan kuasa Dewan Negara dengan lebih tepat.
Jabatan pertama berurusan dengan hal ehwal politik dalaman, yang kedua dengan hal ehwal kehakiman. Ketiga - wilayah yang mempunyai status istimewa (Estland, Livonia, dan Little Russia), keempat - isu ketenteraan dan maritim. Institusi ini terletak di St. Petersburg. Dua jabatan Moscow yang tinggal bertanggungjawab ke atas hal ehwal mahkamah dan pentadbiran. Ini adalah fungsi yang dikurniakan oleh Senat Pemerintah di bawah Catherine II.
Selain itu, Maharani dengan ketara meningkatkan pengaruh Ketua Pendakwa terhadap kerja semua jabatan. Semasa era rampasan kuasa istana, kedudukan ini kehilangan kepentingannya dahulu. Catherine lebih suka mengawal segala-galanya dan, dengan itu, memulihkan susunan autokrasi Petrine.
Semasa pemerintahan singkat anaknya Paul, Senat sekali lagi kehilangan sebahagian besar haknya. Maharaja baru sangat mencurigakan. Dia tidak mempercayai bangsawan yang adasekurang-kurangnya sedikit pengaruh dan cuba menyumbang kepada pembuatan keputusan kerajaan.
Pada abad ke-19
Caranya pada penghujung kewujudannya (pada malam sebelum revolusi), Senat Pemerintah telah diwujudkan semasa pemerintahan Alexander I. Pada masa itulah sistem politik empayar itu stabil. Rampasan kuasa istana telah dihentikan, dan warisan gelaran diraja tidak lagi menjadi loteri.
Alexander mungkin merupakan maharaja Rusia yang paling demokratik. Dia mendapat ke dalam tangannya negeri, yang bekerja pada mekanisme lapuk yang perlu segera diubah. Raja baru memahami bahawa penciptaan Senat Pemerintah (tahun 1711) ditentukan oleh matlamat yang baik, tetapi percaya bahawa selama bertahun-tahun badan ini telah kehilangan kepentingannya dan berubah menjadi tiruan yang menyedihkan dari dirinya sendiri.
Sejurus selepas penampilannya di atas takhta, Alexander I pada tahun 1801 mengeluarkan dekri di mana dia menjemput pegawai yang bekerja di institusi ini untuk memberikan projek mereka untuk pembaharuan yang akan datang untuk dipertimbangkan. Selama beberapa bulan, kerja aktif sedang dijalankan untuk membincangkan pemformatan semula Dewan Negara. Perbincangan itu dihadiri oleh ahli-ahli Jawatankuasa Tidak Diucapkan - bangsawan muda, rakan-rakan dan sekutu Alexander dalam usaha liberalnya.
Kemajuan kerja
Senator dilantik secara peribadi oleh Maharaja. Mereka hanya boleh menjadi pegawai bagi tiga kelas pertama (mengikut Jadual Kedudukan). Secara teorisenator boleh menggabungkan pejabat utamanya dengan pejabat lain. Sebagai contoh, pindaan ini sering digunakan dalam kes tentera.
Keputusan langsung mengenai isu ini atau itu dibuat dalam dinding jabatan tertentu. Pada masa yang sama, mesyuarat agung diadakan secara berkala, yang dihadiri oleh semua ahli Dewan Negara. Dekri yang diterima pakai dalam badan negeri ini hanya boleh dibatalkan oleh maharaja.
Fungsi
Mari kita ingat pada tahun berapa Senat Pemerintah diwujudkan. Betul, pada tahun 1711, dan sejak itu institusi kuasa ini kerap mengambil bahagian dalam perundangan. Semasa pembaharuannya, Alexander I mencipta institusi khas untuk tujuan ini - Majlis Negeri. Bagaimanapun, Senat masih boleh menggubal undang-undang dan menyerahkannya kepada pertimbangan tertinggi melalui Menteri Kehakiman, yang turut menggabungkan jawatan lama Peguam Negara dengan jawatan baharu sejak abad ke-19.
Pada masa yang sama, kementerian telah diwujudkan sebagai ganti kepada kolej. Pada mulanya, terdapat sedikit kekeliruan dalam hubungan antara badan eksekutif baharu dan Senat. Kuasa semua jabatan akhirnya ditakrifkan pada akhir pemerintahan Alexander I.
Salah satu fungsi Dewan Negara yang paling penting ialah kerjanya dengan perbendaharaan. Jabatan yang mengesahkan belanjawan, dan juga melaporkan kepada pihak berkuasa tertinggi tentang tunggakan dan kekurangan wang. Di samping itu, Senat diletakkan di atas kementerian dalam menyelesaikan pertikaian harta antara jabatan. Badan negeri ini mengawal perdagangan dalaman, melantik hakim keamanan. Para senator menyimpan jata empayar (a khasjabatan).
Kepentingan Dewan Negara dan pemansuhannya
Peter Saya memerlukan institusi negara yang boleh menggantikannya semasa ketiadaannya di ibu negara. Penciptaan Senat Pemerintahan membantu maharaja dalam hal ini. Tarikh kemunculan jawatan Ketua Pendakwa Raya (1722) juga dianggap sebagai hari lahir Pejabat Pendakwa di Rusia moden.
Namun, dari semasa ke semasa, fungsi Dewan Negara telah berubah. Kuasa eksekutif pegawai adalah kecil, tetapi mereka kekal sebagai lapisan penting antara banyak kolej (dan kementerian kemudiannya).
Senat mempunyai kepentingan yang ketara dalam hal kehakiman. Rayuan mencurah-curah dari seluruh negara. Pendakwa wilayah yang tidak berpuas hati, serta gabenor, menulis kepada Senat. Perintah ini ditubuhkan selepas pembaharuan kehakiman Alexander II pada tahun 1860-an.
Apabila Bolshevik berkuasa di Rusia, salah satu undang-undang pertama mereka mengharamkan aktiviti Senat. Ia adalah Dekri No. 1 di Mahkamah, diterima pakai pada 5 Disember 1917.
