Perikatan Atlantik Utara (NATO) dalam perkembangannya telah melalui beberapa peringkat pengembangan dan perubahan berulang dalam konsep aktiviti. Masalah pengembangan NATO menjadi akut bagi Rusia apabila organisasi itu berpindah ke Timur, ke sempadan Persekutuan Rusia.
Latar belakang sejarah penciptaan NATO
Keperluan untuk mewujudkan pelbagai jenis pakatan muncul pada serpihan dunia lama selepas Perang Dunia Kedua. Pembinaan semula selepas perang, bantuan kepada negara yang terjejas, peningkatan kebajikan negara anggota kesatuan, pembangunan kerjasama, memastikan keamanan dan keselamatan - semua ini menjadi sebab utama peningkatan proses integrasi di Eropah.
Kontur PBB telah digariskan pada tahun 1945, Kesatuan Eropah Barat menjadi pelopor EU moden, Majlis Eropah - seusia dengan NATO - telah dibentuk pada tahun 1949. Idea penyatuan Eropah adalah dalam udara sejak 20-an abad kedua puluh, tetapi sehingga akhir perang besar-besaran tidak ada cara untuk membentuk pakatan. Ya, dan percubaan pertama untuk integrasi juga tidak dinobatkan dengan kejayaan tertentu: organisasi yang dicipta pada tahun-tahun selepas perang pertama, semasadalam banyak cara berpecah-belah dan berumur pendek.
Titik permulaan Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara
NATO (Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara atau Perikatan Atlantik Utara) telah diasaskan pada tahun 1949. Tugas utama kesatuan tentera-politik diisytiharkan sebagai pemeliharaan keamanan, pemberian bantuan kepada negeri yang terjejas dan pembangunan kerjasama. Motif tersembunyi untuk penciptaan NATO - penentangan terhadap pengaruh USSR di Eropah.
12 negeri menjadi ahli pertama Perikatan Atlantik Utara. Sehingga kini, NATO telah pun menyatukan 28 negara. Perbelanjaan ketenteraan organisasi menyumbang 70% daripada belanjawan global.
Agenda Global NATO: Tesis mengenai matlamat pakatan tentera
Tujuan utama penganjuran Perjanjian Atlantik Utara, yang termaktub dalam dokumen tersebut, ialah memelihara dan mengekalkan keamanan dan keselamatan di Eropah dan negara lain - ahli Kesatuan (AS dan Kanada). Pada mulanya, blok itu dibentuk untuk membendung pengaruh USSR, menjelang 2015 NATO mencapai konsep yang diubah suai - ancaman utama kini dianggap sebagai kemungkinan serangan oleh Rusia.
Peringkat pertengahan (permulaan abad ke-21) menyediakan pengenalan pengurusan krisis, pengembangan Kesatuan Eropah. Program Global NATO "Penyertaan Aktif, Pertahanan Moden" kemudian menjadi instrumen utama organisasi di arena antarabangsa. Pada masa ini, keselamatan dikekalkan terutamanya melalui penempatan kemudahan ketenteraan di wilayah negara yang mengambil bahagian dan kehadiran kontinjen tentera NATO.
Peringkat utama pengembanganpakatan tentera
Peluasan NATO terkandung secara ringkas dalam beberapa peringkat. Tiga gelombang pertama berlaku sebelum kejatuhan Kesatuan Soviet, pada tahun 1952, 1955 dan 1982. Pengembangan NATO selanjutnya dicirikan oleh tindakan yang agak agresif terhadap Rusia dan mara ke Eropah Timur. Pengembangan terbesar berlaku pada tahun 2004, pada masa ini lapan negeri adalah calon untuk menyertai Perikatan Atlantik Utara. Semua ini adalah negara Eropah Timur, Semenanjung Balkan dan juga Transcaucasia.
Sebab pengembangan NATO adalah jelas. Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara sedang menyebarkan pengaruhnya dan mengukuhkan kehadirannya di Eropah Timur untuk menyekat pencerobohan khayalan Rusia.
Gelombang pertama pengembangan: Greece dan Turki
Perluasan pertama NATO termasuk Greece dan Turki dalam Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara. Bilangan negara anggota blok tentera mula-mula meningkat pada Februari 1952. Kemudian, Greece tidak menyertai NATO untuk beberapa lama (1974-1980) kerana hubungan tegang dengan Turki.
Jerman Barat, Sepanyol dan ahli kesatuan yang gagal
Perluasan NATO yang kedua dan ketiga ditandai dengan penyertaan Jerman (dari awal Oktober 1990 - Jerman bersatu) tepat sepuluh tahun selepas Victory Parade dan Sepanyol yang legenda (pada 1982). Sepanyol kemudiannya akan menarik diri daripada badan tentera NATO, tetapi akan kekal sebagai ahli organisasi itu.
Pada tahun 1954, pakatan menawarkan untuk menyertai Perjanjian Atlantik Utara dan Kesatuan Soviet,namun, USSR, seperti yang dijangka, menolak.
Akses negara Kumpulan Visegrad
Pukulan pertama yang benar-benar nyata ialah pengembangan NATO ke Timur pada tahun 1999. Kemudian tiga daripada empat negeri Visegrad Four, yang menyatukan beberapa negara Eropah Timur pada tahun 1991, menyertai pakatan itu. Poland, Hungary dan Republik Czech menyertai Perjanjian Atlantik Utara.
Peluasan Terbesar: Jalan ke Timur
Perluasan kelima NATO termasuk tujuh negeri Eropah Timur dan Utara: Latvia, Estonia, Lithuania, Romania, Slovakia, Bulgaria dan Slovenia. Tidak lama kemudian, Setiausaha Pertahanan AS berkata bahawa Rusia "di ambang NATO." Ini sekali lagi mencetuskan pengukuhan kehadiran perikatan di negeri-negeri Eropah Timur dan bertindak balas dengan perubahan dalam konsep penganjuran Perjanjian Amerika Utara ke arah perlindungan terhadap kemungkinan pencerobohan Rusia.
Fasa Pengembangan Enam: Ancaman Jelas
Peluasan terkini Perikatan Atlantik Utara berlaku pada tahun 2009. Kemudian Albania dan Croatia, yang terletak di Semenanjung Balkan, menyertai NATO.
Kriteria Keahlian NATO: Senarai Komitmen
Tidak mana-mana negeri yang telah menyatakan hasrat untuk menjadi ahli Perikatan Atlantik Utara boleh menyertai NATO. Organisasi mengemukakan beberapa keperluan untuk bakal peserta. Antara kriteria keahlian ini ialah keperluan asas yang diterima pakai pada tahun 1949:
- lokasi bakal ahli NATOEropah;
- persetujuan semua ahli perikatan untuk menyertai negeri ini.
Sudah ada preseden dengan titik terakhir. Greece, contohnya, menghalang Macedonia daripada menyertai Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara atas sebab konflik mengenai nama Macedonia masih belum diselesaikan.
Pada tahun 1999, senarai kewajipan anggota NATO telah ditambah dengan beberapa item lagi. Kini bakal ahli pakatan mesti:
- selesaikan pertikaian antarabangsa secara eksklusif dengan cara damai;
- menyelesaikan pertikaian etnik, dalam negeri, wilayah dan politik mengikut prinsip OSCE;
- hormati hak asasi manusia dan kedaulatan undang-undang;
- atur kawalan ke atas angkatan tentera negara;
- jika perlu, berikan maklumat secara bebas tentang keadaan ekonomi negara;
- ambil bahagian dalam misi NATO.
Apa yang menarik: senarai kewajipan agak tidak betul, kerana ia termasuk ketidaksempurnaan beberapa item. Mengabaikan perkara tertentu oleh bakal ahli perikatan menjejaskan keputusan muktamad mengenai kemasukan ke NATO, tetapi tidak kritikal.
Program Perkongsian Organisasi Perjanjian Atlantik Utara
Pakatan tentera telah membangunkan beberapa program kerjasama yang memudahkan kemasukan negara lain ke dalam NATO dan memberikan pengaruh geografi yang luas. Utamaprogram adalah seperti berikut:
- "Perkongsian untuk Keamanan". Sehingga kini, 22 negeri mengambil bahagian dalam program ini, terdapat tiga belas bekas peserta: 12 daripadanya sudah menjadi ahli penuh perikatan, Rusia, bekas peserta yang tinggal dalam program perkongsian, telah menarik diri daripada PfP pada tahun 2008. Satu-satunya ahli EU yang tidak mengambil bahagian dalam PfP ialah Cyprus. Turki menghalang negara itu daripada menyertai NATO, dengan alasan konflik yang tidak dapat diselesaikan antara bahagian Turki dan Yunani di Cyprus.
- Pelan ahli gabungan individu. Lapan Negeri menjadi ahli pada masa ini.
- "Dialog Pantas". Montenegro, Bosnia dan Herzegovina, Ukraine, Georgia menyertainya.
- Pelan tindakan keahlian. Ia dibangunkan untuk tiga negeri, dua daripadanya sebelum ini menjadi peserta dalam program Dialog Dipercepat: Montenegro, Bosnia dan Herzegovina. Macedonia juga telah mengambil bahagian dalam program ini sejak 1999.
Gelombang pengembangan ketujuh: siapa yang akan menyertai NATO seterusnya?
Program perkongsian mencadangkan negeri mana yang akan menjadi ahli perikatan seterusnya. Walau bagaimanapun, adalah mustahil untuk bercakap dengan jelas tentang masa menyertai barisan peserta dalam Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara. Sebagai contoh, Macedonia telah menjalankan dialog dipercepatkan dengan NATO sejak 1999. Walaupun sepuluh tahun telah berlalu dari saat menandatangani program PfP kepada kemasukan terus ke dalam barisan negara anggota pakatan untuk Romania, Slovakia dan Slovenia, untuk Hungary, Poland dan Republik Czech -hanya lima, untuk Albania - 15.
Perkongsian untuk Keamanan: NATO dan Rusia
Peluasan NATO menyumbang kepada peningkatan ketegangan mengenai tindakan selanjutnya pakatan itu. Persekutuan Rusia mengambil bahagian dalam program Perkongsian untuk Keamanan, tetapi konflik lanjut mengenai pengembangan NATO ke Timur, walaupun Rusia menentangnya, tidak meninggalkan pilihan. Persekutuan Rusia terpaksa menamatkan penyertaannya dalam program itu dan mula membangunkan langkah tindak balas.
Sejak 1996, kepentingan negara Rusia telah menjadi lebih konkrit dan jelas, tetapi masalah pengembangan NATO ke Timur telah menjadi lebih meruncing. Pada masa yang sama, Moscow mula mengemukakan idea bahawa penjamin utama keselamatan di Eropah seharusnya bukan blok tentera, tetapi OSCE - Pertubuhan Keselamatan dan Kerjasama di Eropah. Tahap baharu dalam hubungan antara Moscow dan NATO telah ditetapkan secara sah pada tahun 2002, apabila pengisytiharan "Hubungan Rusia-NATO: Kualiti Baru" ditandatangani di Rom.
Walaupun ketegangan mereda seketika, sikap negatif Moscow terhadap pakatan tentera semakin mendalam. Ketidakstabilan hubungan antara Rusia dan Perikatan Atlantik Utara terus ditunjukkan semasa operasi ketenteraan organisasi itu di Libya (pada 2011) dan Syria.
Isu konflik
Perluasan NATO ke Timur (secara ringkas: proses itu telah berlangsung sejak 1999, apabila Poland, Republik Czech, Hungary menyertai pakatan, dan masih) -ini adalah sebab yang serius untuk keletihan kredibiliti Pertubuhan Perjanjian Atlantik Utara. Hakikatnya ialah masalah mengukuhkan kehadirannya berhampiran sempadan Rusia diburukkan lagi dengan persoalan wujudnya perjanjian mengenai tidak perluasan NATO ke Timur.
Semasa rundingan antara USSR dan Amerika Syarikat, satu persetujuan dikatakan telah dicapai mengenai tidak perluasan NATO ke Timur. Pendapat berbeza mengenai isu ini. Presiden Soviet Mikhail Gorbachev bercakap secara lisan tentang menerima jaminan bahawa NATO tidak akan berkembang ke sempadan Rusia moden, manakala wakil pakatan mendakwa bahawa tiada janji dibuat.
Kebanyakan perselisihan mengenai janji tidak perluasan itu adalah disebabkan oleh salah tafsir ucapan Menteri Luar Jerman pada 1990. Dia menggesa perikatan itu untuk mengisytiharkan bahawa tidak akan ada kemaraan ke sempadan Kesatuan Soviet. Tetapi adakah jaminan seperti itu satu bentuk janji? Pertikaian ini masih belum selesai. Tetapi pengesahan janji untuk tidak mengembangkan perikatan ke Timur boleh menjadi kad truf di tangan Persekutuan Rusia di arena antarabangsa.
