Perintah Catherine II telah disediakan oleh Permaisuri secara peribadi sebagai panduan untuk Suruhanjaya Perundangan, yang diadakan khas untuk mengkodifikasi dan merangka kod undang-undang baru Empayar Rusia, yang aktivitinya jatuh pada 1767- 1768. Walau bagaimanapun, dokumen ini tidak boleh dianggap sebagai arahan praktikal semata-mata. Teks Perintah termasuk refleksi Catherine tentang intipati undang-undang dan kuasa beraja. Dokumen itu menunjukkan tahap pendidikan permaisuri yang tinggi dan menyifatkan beliau sebagai salah seorang wakil terpancar kemutlakan tercerahkan.
Identiti Permaisuri
Lahir Sophia-Frederica-Amalia-Ogos dari Anh alt-Zerbstskaya (dalam Ortodoks, Ekaterina Alekseevna) dilahirkan pada tahun 1729 di Stettin Pomeranian dalam keluarga Putera Christian-Ogos yang lahir dengan baik, tetapi agak miskin. Sejak kecil, dia menunjukkan minat terhadap buku dan banyak berfikir.
Hubungan kekeluargaan yang kukuh telah terjalin antara putera-putera Jerman dan dinasti Romanov Rusia sejak zaman Peter I. Atas sebab ini, Maharani Elizaveta Petrovna (1741-1761) memilih untuk pewaris takhtaisteri dari kalangan puteri-puteri Jerman. Catherine II masa depan ialah sepupu kedua suaminya.
Hubungan antara pasangan tidak menjadi, waris secara terang-terangan curang terhadap isterinya. Dengan pantas, permaisuri juga menyejukkan diri ke arah Catherine. Tidak baik untuk hubungan mereka adalah hakikat bahawa Elizabeth segera mengambil anak Peter dan Catherine yang baru lahir, Paul, dan sebenarnya menyingkirkan ibunya daripada didikannya.
Naik kuasa
Setelah hampir tidak mewarisi takhta, Peter segera menunjukkan ketidakupayaannya untuk mentadbir negeri. Keluarnya memalukan dari Perang Tujuh Tahun yang berjaya dan pesta pora yang tidak henti-henti mencetuskan konspirasi dalam pengawal, yang diketuai oleh Catherine sendiri. Peter telah disingkirkan daripada kuasa semasa rampasan kuasa istana, selepas beberapa lama dia mati dalam keadaan misteri dalam kurungan. Catherine menjadi Maharani Rusia yang baharu.
Negeri undang-undang di Empayar Rusia
Kod undang-undang rasmi negeri ini ialah Kod Katedral yang sangat lapuk, diterima pakai pada tahun 1649. Sejak masa itu, kedua-dua sifat kuasa negara telah berubah (dari kerajaan Moscow ia berubah menjadi Empayar Rusia), dan keadaan masyarakat. Keperluan untuk membawa rangka kerja perundangan selaras dengan realiti baru dirasai oleh hampir semua raja Rusia. Hampir mustahil untuk menggunakan Kod Majlis dalam amalan, kerana dekri dan undang-undang baru secara langsung bertentangan dengannya. Secara umum, kekacauan yang lengkap telah wujud dalam bidang undang-undang.
Ekaterina tidak segera membuat keputusan untuk membetulkan keadaan. Sebahagiandia mengambil masa untuk berasa teguh di atas takhta, untuk berurusan dengan pesaing lain yang mungkin (contohnya, Ivan Antonovich, yang digulingkan pada 1741, mempunyai hak rasmi ke atas takhta). Apabila itu selesai, Maharani mula berniaga.
Komposisi Suruhanjaya Berkanun
Pada tahun 1766, Manifesto Permaisuri telah dikeluarkan, yang kemudiannya menjadi asas kepada "Arahan" Catherine II Suruhanjaya mengenai penggubalan Kod baru. Tidak seperti badan-badan terdahulu yang diwujudkan untuk tujuan ini, suruhanjaya baharu itu mempunyai perwakilan yang lebih luas daripada penduduk bandar dan petani. Sebanyak 564 timbalan telah dipilih, di mana 5% adalah pegawai, 30% adalah bangsawan, 39% adalah penduduk bandar, 14% adalah petani negeri, dan 12% adalah Cossack dan orang asing. Setiap timbalan yang dipilih perlu membawa perintah dari wilayahnya, di mana kehendak penduduk tempatan akan dikumpulkan. Ia serta-merta menjadi jelas bahawa pelbagai masalah adalah sangat luas sehingga banyak perwakilan membawa bersama mereka beberapa dokumen sedemikian sekaligus. Dalam banyak hal, ini yang melumpuhkan kerja, kerana aktiviti Suruhanjaya Perundangan adalah bermula dengan kajian mesej sedemikian. "Mandat" Catherine II, seterusnya, juga merupakan salah satu cadangan yang dikemukakan.
Aktiviti Suruhanjaya Perundangan
Selain merangka kod undang-undang baharu, Suruhanjaya Perundangan sepatutnya mengetahui suasana masyarakat. Oleh kerana tugas pertama yang rumit dan tugas kedua yang tidak tertanggung, aktiviti mesyuarat ini berakhir dengan kegagalan. Sepuluh mesyuarat pertama ialahdibelanjakan untuk menganugerahkan pelbagai gelaran kepada permaisuri (Ibu Tanah Air, Hebat dan Bijaksana). "Mandat" Catherine II dan kerja Suruhanjaya Perundangan adalah berkait rapat antara satu sama lain. Pertemuan pertamanya ditujukan khusus untuk membaca dan membincangkan perutusan Maharani kepada timbalan menteri.
Sebanyak 203 mesyuarat telah diadakan, selepas itu tiada langkah konkrit diambil untuk memperbaiki keadaan di negara ini. Pembaharuan ekonomi sering dibincangkan pada mesyuarat ini. Suruhanjaya yang ditetapkan, menurut "Arahan" Catherine II, sepatutnya menguji tanah untuk pembebasan petani, tetapi percanggahan mendalam telah ditemui antara timbalan menteri mengenai isu ini. Kecewa dengan aktiviti suruhanjaya itu, Catherine mula-mula menggantung aktivitinya, merujuk kepada perang dengan Turki, dan kemudian dibubarkan sepenuhnya.
Struktur dan sejarah penulisan "Arahan" oleh Catherine II
Satu-satunya bukti yang jelas tentang kewujudan Suruhanjaya Perundangan ialah dokumen yang dibuat oleh Permaisuri. Ini adalah sumber yang berharga bukan sahaja mengenai sejarah Absolutisme Enlightened dan hubungan intelektual antara Rusia dan Eropah, tetapi juga bukti keadaan di negara itu. "Arahan" Catherine II terdiri daripada 526 artikel, dibahagikan kepada dua puluh bab. Kandungannya meliputi aspek berikut:
- isu struktur negara (umumnya dan Rusia khususnya);
- prinsip penggubalan undang-undang dan penguatkuasaan undang-undang (cabang undang-undang jenayah dibangunkan terutamanya);
- masalah stratifikasi sosial masyarakat;
- soalandasar kewangan.
Ekaterina II mula mengerjakan "Arahan" pada Januari 1765, dan pada 30 Julai 1767, teksnya pertama kali diterbitkan dan dibaca pada mesyuarat Suruhanjaya Perundangan. Tidak lama kemudian permaisuri menambah dokumen asal dengan dua bab baru. Selepas kegagalan suruhanjaya itu, Catherine tidak meninggalkan keturunannya. Dengan penyertaan aktif Maharani, pada tahun 1770 teks itu diterbitkan sebagai edisi berasingan dalam lima bahasa: Inggeris (dua versi), Perancis, Latin, Jerman dan Rusia. Terdapat percanggahan yang ketara antara lima versi teks, jelas atas arahan pengarangnya. Malah, kita boleh bercakap tentang lima versi berbeza "Pesanan" Maharani Catherine II.
Sumber Dokumen
Terima kasih kepada pendidikan mendalam dan hubungannya dengan pencerahan Eropah (Catherine berada dalam surat-menyurat dengan Voltaire dan Diderot), Permaisuri secara aktif menggunakan penulisan falsafah dan undang-undang pemikir asing, mentafsir dan menjelaskannya dengan caranya sendiri. Esei Montesquieu On the Spirit of the Laws mempunyai pengaruh yang sangat kuat terhadap teks Mandat. 294 artikel teks Catherine (75%) entah bagaimana berkaitan dengan risalah ini, dan permaisuri tidak menganggap perlu untuk menyembunyikannya. Dalam dokumennya, terdapat kedua-dua petikan yang luas daripada karya Montesquieu, dan yang diberikan secara ringkas. Dekri Catherine II dari Suruhanjaya Perundangan juga menunjukkan kebiasan permaisuri dengan karya Kene, Beccaria, Bielfeld dan von Justi.
Pinjaman daripada Montesquieu tidak selalunya terus. Dalam karyanya, Catherine menggunakan teks risalah pencerahan Perancis dengan ulasan oleh Elie Luzak. Yang terakhir kadangkala mengambil kedudukan yang agak kritikal berhubung dengan teks yang diulas, tetapi Catherine tidak menghiraukan perkara ini.
Isu Kerajaan
Catherine mengasaskan doktrin politik dan undang-undangnya pada dogma dogma Ortodoks. Menurut pandangan permaisuri, iman mesti meresap ke seluruh elemen sistem negara. Tiada penggubal undang-undang boleh mengarang preskripsi dengan sewenang-wenangnya, dia mesti membawanya selaras dengan agama, serta dengan kehendak rakyat.
Catherine percaya bahawa, menurut kedua-dua doktrin Ortodoks dan aspirasi popular, monarki adalah bentuk kerajaan yang paling optimum untuk Rusia. Bercakap mengenai perkara ini secara lebih meluas, Maharani menyatakan bahawa keberkesanan monarki jauh melebihi sistem republik. Bagi Rusia, maharaja juga mestilah seorang autokrat, kerana ini secara langsung mengikuti keunikan sejarahnya. Raja bukan sahaja membuat semua undang-undang, tetapi dia sahaja yang berhak untuk mentafsirnya. Hal ehwal pentadbiran semasa harus diputuskan oleh badan yang diwujudkan khas untuk tujuan ini, yang bertanggungjawab kepada kerajaan. Tugas mereka juga harus termasuk memaklumkan raja tentang percanggahan antara undang-undang dan keadaan semasa. Pada masa yang sama, institusi kerajaan mesti menjamin perlindungan masyarakat daripada despotisme: jika raja menerima pakai dekri tertentu yang bercanggah dengan perundangan.dasar, anda perlu memberitahunya tentang perkara ini.
Matlamat utama kerajaan adalah untuk melindungi keselamatan setiap rakyat. Di mata Catherine, raja adalah seorang tokoh yang memimpin rakyat ke arah kebaikan tertinggi. Dialah yang sepatutnya menyumbang kepada peningkatan masyarakat yang tidak putus-putus, dan ini sekali lagi dilakukan dengan menerima pakai undang-undang yang baik. Oleh itu, dari sudut pandangan Catherine, aktiviti perundangan adalah punca dan akibat kuasa beraja.
"Perintah" Catherine II dari Suruhanjaya Perundangan juga mewajarkan dan menetapkan pembahagian masyarakat yang sedia ada ke dalam kelas. Maharani menganggap pemisahan strata istimewa dan tidak istimewa sebagai semula jadi, secara langsung berkaitan dengan perkembangan sejarah. Pada pendapatnya, penyamaan estet dalam hak adalah penuh dengan pergolakan sosial. Satu-satunya kesaksamaan yang mungkin ialah mereka sama-sama tertakluk kepada undang-undang.
Perlu diingatkan bahawa Catherine tidak berkata sepatah pun tentang kedudukan paderi. Ini selaras dengan program ideologi Absolutisme Enlightened, yang menurutnya peruntukan paderi kepada lapisan khas tidak produktif.
Penggubalan Undang-undang
Kaedah konkrit menerima pakai undang-undang dan pelaksanaannya dalam "Arahan" praktikalnya tidak diberi perhatian. Catherine mengehadkan dirinya kepada skema ideologi umum yang berkaitan secara langsung dengan isu struktur negara. Mungkin satu-satunya aspek yang menarik minat Catherine dalam kompleks masalah ini ialah sekatan dan kemungkinan penghapusan perhambaan. Pertimbangan ini secara langsung diikuti dari idea persamaan semua di hadapan undang-undang. dimilikipetani tidak boleh menggunakan hak ini kepada pemilik tanah. Terdapat juga kepentingan ekonomi dalam hal ini: Catherine percaya bahawa hubungan sewa antara petani dan pemilik tanah menyebabkan kemerosotan pertanian.
Dalam karyanya, permaisuri memperkenalkan prinsip hierarki tindakan normatif, yang sebelum ini tidak diketahui di Rusia. Terutamanya ditetapkan bahawa beberapa akta normatif, seperti dekri empayar, mempunyai tempoh terhad dan diterima pakai kerana keadaan khusus. Apabila keadaan stabil atau berubah, pelaksanaan dekri menjadi pilihan, menurut "Arahan" Catherine II. Kepentingannya untuk pembangunan undang-undang juga terletak pada fakta bahawa dokumen itu menghendaki norma undang-undang dinyatakan dalam bahasa yang jelas untuk setiap subjek, dan perlu ada beberapa tindakan normatif sendiri supaya tidak menimbulkan percanggahan.
Isu ekonomi dalam struktur "Nakaz"
Perhatian khusus yang diberikan oleh Ekaterina kepada pertanian adalah disebabkan ideanya bahawa pekerjaan ini paling sesuai untuk penduduk luar bandar. Selain pertimbangan ekonomi semata-mata, terdapat juga pertimbangan ideologi, contohnya, pemeliharaan kemurnian moral patriarki dalam masyarakat.
Untuk penggunaan tanah yang paling cekap, menurut Ekaterina, adalah perlu untuk memindahkan cara pengeluaran kepada pemilikan swasta. Permaisuri dengan bijaksana menilai keadaan dan memahami bahawa petani bekerja lebih teruk di tanah asing dan untuk kepentingan orang lain daripada untuk diri mereka sendiri.
Adalah diketahui bahawa dalam versi awal "Arahan" Catherine IImenumpukan banyak ruang untuk soalan petani. Tetapi bahagian-bahagian ini kemudiannya dikurangkan dengan ketara selepas perbincangan oleh golongan bangsawan. Akibatnya, penyelesaian kepada masalah ini kelihatan tidak berbentuk dan terkawal, sebaliknya, dalam semangat cadangan, dan bukan sebagai senarai langkah khusus.
"Pesanan", yang ditulis oleh Catherine II, menyediakan perubahan dalam dasar kewangan dan perdagangan. Maharani menentang keras organisasi persatuan itu, membenarkan kewujudannya hanya di bengkel kraf. Kebajikan dan kuasa ekonomi negara hanya berdasarkan perdagangan bebas. Di samping itu, jenayah ekonomi terpaksa diadili di institusi khas. Undang-undang jenayah tidak sepatutnya digunakan dalam kes ini.
Hasil aktiviti Suruhanjaya Perundangan dan kepentingan sejarah "Perintah"
Walaupun matlamat yang dinyatakan semasa persidangan Suruhanjaya Perundangan tidak tercapai, tiga hasil positif aktivitinya boleh dibezakan:
- permaisuri dan lapisan masyarakat atasan mendapat gambaran yang lebih jelas tentang keadaan sebenar berkat arahan yang dibawa oleh timbalan menteri;
- masyarakat terpelajar mengenali idea-idea maju pencerahan Perancis pada masa itu (sebahagian besarnya terima kasih kepada "Arahan" Catherine);
- Hak Catherine untuk menduduki takhta Rusia akhirnya disahkan (sebelum keputusan Suruhanjaya Perundangan mengenai penganugerahan gelaran Ibu Tanah Air kepada Permaisuri, dia dianggap sebagai perampas kuasa).
Ekaterina II sangat menghargai "Arahan" beliau. Dia mengarahkan salinan teks ituberada di mana-mana pejabat. Tetapi pada masa yang sama, hanya lapisan atasan masyarakat yang mempunyai akses kepadanya. Senat menegaskan perkara ini untuk mengelakkan salah faham dalam kalangan subjek.
"Perintah" Catherine II telah ditulis sebagai panduan kepada kerja Suruhanjaya Perundangan, yang telah menentukan keutamaan penaakulan falsafah umum ke atas cadangan khusus di dalamnya. Apabila suruhanjaya itu dibubarkan, dan penerimaan undang-undang baru tidak berlaku, permaisuri mula mengatakan dalam dekrinya bahawa beberapa artikel "Perintah" adalah wajib untuk dilaksanakan. Ini adalah benar terutamanya mengenai larangan penyeksaan semasa penyiasatan kehakiman.
Pada masa yang sama, perlu diingatkan bahawa perkara utama yang menjadi maksud "Arahan" Catherine II masih tergolong dalam bidang ideologi: masyarakat Rusia telah mengenali pencapaian terbesar pemikiran falsafah Eropah. Terdapat juga akibat praktikal. Pada tahun 1785, Catherine mengeluarkan dua surat pujian (kepada bangsawan dan bandar), yang menetapkan hak burghers dan lapisan masyarakat yang istimewa. Pada asasnya, peruntukan dokumen ini adalah berdasarkan perenggan berkaitan "Arahan". Oleh itu, karya Catherine II boleh dianggap sebagai program pemerintahannya.
