Reformasi bandar terkenal Alexander II telah dijalankan pada tahun 1870. Ia menjadi sebahagian daripada transformasi asas dalam masyarakat Rusia yang berlaku selepas kekalahan dalam Perang Crimea. Sehingga ke tahap ini, bandar-bandar telah mengalami keterlaluan pentadbiran pentadbiran pegawai. Pembaharuan memberi mereka kebebasan untuk mengurus ekonomi, ekonomi, keselamatan, dll.
Latar Belakang
Penyediaan projek untuk pembaharuan kerajaan bandar bermula pada tahun 1862. Menurut pekeliling Menteri Dalam Negeri Petr Valuev, penubuhan suruhanjaya tempatan bermula, di mana isu keperluan untuk pembaharuan telah dibincangkan.
Badan sementara ini bekerja selama tiga tahun. Pembaharuan bandar diteruskan apabila, pada tahun 1864, satu projek umum telah disediakan oleh suruhanjaya, yang akan diperluaskan ke semua bandar empayar. Pada peringkat seterusnya, ia telah dirancang untuk mempertimbangkan dokumen ini oleh Majlis Negeri. Walau bagaimanapun, pada 4 April 1866, Karakozov mencuba kehidupan Alexander II. Serangan pengganas yang gagal membawa kekeliruan kepada fikiran pegawai. Projek terhenti.
Penerimaan projek
Setelah lama berhenti, Majlis Negeri akhirnya kembali menyemak draf reformasi. Suruhanjaya seterusnya membuat kesimpulan bahawa adalah terlalu berbahaya untuk memperkenalkan hak mengundi semua kelas. Pertikaian panjang berakhir dengan penggunaan sistem yang disalin dari Prusia. Di kerajaan Jerman ini, terdapat tiga kuria, yang terdiri daripada pembayar cukai, dibahagikan kepada kelas mengikut sumbangan mereka kepada belanjawan.
Sistem yang sama telah diterima pakai di Rusia. Pembaharuan bandar pada tahun 1870 akhirnya berpecah kepada yang berikut. Duma tempatan telah dipilih oleh penduduk, dibahagikan kepada kuria. Pada yang pertama, terdapat hanya beberapa dozen rakyat terkaya yang membayar cukai paling banyak. Oleh itu, sedozen penduduk kaya menerima perwakilan yang sama dengan kelas pertengahan dan sebilangan besar orang yang berpendapatan rendah (mereka boleh berjumlah ratusan dan ribuan). Dalam pengertian ini, pembaharuan bandar Alexander II kekal agak konservatif. Ia memperkenalkan prinsip demokrasi ke dalam peraturan kendiri, tetapi Duma masih disusun berdasarkan ketidaksamaan sosial penduduk.
Kerajaan bandar
Menurut peruntukan yang diterima pakai, pembaharuan bandar Alexander 2 memperkenalkan pentadbiran awam bandar (duma, perhimpunan pilihan raya dan kerajaan bandar). Mereka bertanggungjawab ke atas kehidupan ekonomi, mengatur landskap, memantau keselamatan kebakaran, menyediakan makanan kepada penduduk, mengatur institusi kredit,pertukaran dan marina.
Reformasi bandar pada tahun 1870 menubuhkan perhimpunan pilihan raya, yang fungsi utamanya adalah untuk memilih ahli majlis. Tempoh jawatan mereka ialah 4 tahun. Mengikut norma baru, setiap warganegara yang mempunyai hak mengundi boleh menjadi ahli Duma. Terdapat pengecualian kepada peraturan ini. Sebagai contoh, bilangan bukan Kristian dalam duma tidak boleh melebihi satu pertiga daripada vokal (iaitu, timbalan). Juga, orang Yahudi tidak boleh menduduki kerusi Datuk Bandar. Oleh itu, sekatan pilihan raya kebanyakannya bersifat pengakuan.
Kuasa Duma
Reformasi bandar kardinal, yang intipatinya adalah untuk memberikan bandar pemerintahan sendiri, telah dikurangkan kepada pengagihan semula kuasa institusi kerajaan. Sebelum itu, semua pesanan dibuat daripada badan berpusat dan satu birokrasi. Pengurusan sedemikian adalah amat tidak cekap dan tidak stabil.
Reformasi bandar membawa kepada fakta bahawa Duma menerima kuasa untuk melantik pelbagai pegawai. Ia juga kini mengawal selia penubuhan, pengurangan dan kenaikan cukai. Pada masa yang sama, perbelanjaan penyelenggaraan badan perwakilan ini adalah di bawah bidang kuasa gabenor. Mesyuarat telah dilantik atas permintaan sekurang-kurangnya satu perlima daripada vokal. Di samping itu, Duma boleh diadakan oleh Datuk Bandar atau gabenor. Badan berkerajaan sendiri ini telah muncul di 509 bandar raya.
Ciri pembaharuan lain
Antara lain, Duma menentukan komposisi majlis bandaran. Badan ini pula bertanggungjawab dalam penyediaan anggaran, pengumpulan maklumat untuk vokal, pengumpulan dan perbelanjaan yuran daripada penduduk. Majlis itu melaporkan kepada Duma, tetapi pada masa yang sama mempunyai hak untuk mengiktiraf keputusan badan perwakilan sebagai tidak sah. Sekiranya berlaku konflik antara dua institusi kuasa ini, gabenor campur tangan.
Pengundi Duma tidak boleh dibicarakan atau disiasat. Had umur diperkenalkan (25 tahun). Menurunkan taraf pegawai kerajaan yang ditunggu dibuang daripada perkhidmatan. Rakyat yang mempunyai tunggakan kutipan cukai juga hilang undi. Senarai awal pengundi, mengikut pembahagian kepada kuria, telah disediakan oleh Duma. Datuk Bandar dilantik daripada kalangan vokal. Pilihan ini dibuat oleh gabenor.
Maksud
Reformasi bandar yang paling penting membawa kepada permulaan pembangunan perindustrian dan komersial yang belum pernah berlaku sebelum ini. Ini disebabkan oleh fakta bahawa mekanisme ekonomi pasaran sedang giat dijalankan di wilayah itu. Kini bandar itu boleh memutuskan sendiri apa dan bagaimana untuk membelanjakan wangnya. Pemerintahan sendiri seperti itu berkali-kali lebih berkesan daripada model pentadbiran rangka sebelumnya.
Akhirnya, pembaharuan bandar Alexander Nikolayevich membenarkan penduduk negara itu mempelajari apa itu aktiviti sivik. Sebelum ini, penduduk bandar tidak mempunyai leverage untuk menguruskan rumah mereka. Terima kasih kepada transformasi yang akan datang, keadaan telah berubah secara radikal. Pertumbuhan kesedaran sivik menjadi asas kepada kemunculan budaya politik kebangsaan baharu.
